国税发[2007]58号 国家税务总局关于开展2007年税收执法检查和执法监察工作的通知

　　五、问题的处理

　　各地对在执法中发现的问题，要认真进行整改。凡与国家统一税法抵触的涉税文件、会议纪要、办公纪要等，必须立即停止执行，并对执行以来的情况予以纠正。凡与国家税法相抵触的具体行政行为，各地税务机关必须立即纠正。

　　对于地方党委、各级人大、政府制定的涉税文件、会议纪要、办公纪要等，如有与税法相抵触的内容，同级税务机关要向其提出请求更正的书面报告，同时停止执行，并报告上级税务机关。对税务机关制定或者与其他部门联合制定的与国家税法相抵触的涉税文件，应由本级税务机关发文废止，并将废止该文的文件抄报上一级税务机关。

　　因违背国家税法而少征的税款，税务机关必须全额补征入库。混淆入库级次的，必须及时调整入库级次。

　　检查中发现的问题，要查清问题产生的原因，分清相关责任，并按照税收执法责任制的规定对过错责任人员进行责任追究，发现违法、违纪问题的，移交司法机关或纪检监察部门进一步查处。

　　六、工作要求

　　(一)加强领导，周密部署

　　各地税务机关要成立由主要领导任组长，法规、监察、征管、稽查、税政等部门参加的税收执法检查和执法监察领导小组，统一组织领导税收执法检查和执法监察工作。政策法规和监察部门要切实发挥牵头职责，统筹规划，合理调配人员，做好组织协调和具体检查工作，各有关部门要加强沟通，相互配合，共同开展检查工作。

　　(二)精心组织，确保质量

　　一是要制定详细的执法检查和执法监察工作计划和实施方案，根据本地实际确定开展执法检查和执法监察的具体内容，明确执法检查各阶段的工作方法、步骤和时间安排。二是要认真开展查前培训，尤其是针对税收执法工作中的薄弱环节，结合执法检查和执法监察的重点内容认真进行分析，统一检查原则和要求，使工作有的放矢，提高执法检查的质量和效率。三是要深入、细致地开展检查工作，各地税务机关要选派业务素质高、责任心强的人员参加执法检查，对检查中发现的问题要在《税收执法检查工作底稿》上予以详细记录，力争查深、查透，坚决杜绝查而不实、查而不细等走过场的行为。

　　(三)结合实际，创新方法

　　在开展税收执法检查和执法监察工作中，各地税务机关要积极实践，创新检查方法，增强检查的科学性、实效性。要充分利用信息化手段，对综合征管软件及其他税收管理软件中的各种数据信息进行分析筛选，查找执法疑点线索;已经运行了税收执法管理信息系统及其他税收执法责任制自动考核软件的地区，要积极利用系统数据，提高工作效率。在税收执法检查工作中，要及时总结各地一些好的做法和经验，也可以借鉴审计、财政监管等外部监督部门的工作方式与方法。

　　(四)认真整改，注重实效

　　各地要按照要求对执法检查和执法监察中发现的问题认真进行整改，并对所属下级机关的整改落实情况进行专门检查，避免出现查而不改、查而不处的现象。检查中要本着标本兼治的原则，及时发现和解决本部门或本单位税收管理与税收执法中存在的漏洞和问题;对税收政策执行中反映出的难点与矛盾，要及时向有关部门反馈，做到举一反三，切实改进工作。

　　(五)全面总结，及时上报

　　执法检查和执法监察结束后，各地税务机关要对税收执法检查和执法监察工作开展情况进行全面总结，认真填写《2007年税收执法检查情况统计表》(附件1)和《2007年税务系统纪检监察机关执法监察情况统计表》(附件2)，同时，地方税务机关还要单独就土地增值税政策执行的检查情况进行总结(内容包括：检查工作开展的总体情况、土地增值税政策贯彻落实情况、土地增值税征管的基本情况、存在问题及处理意见、下一步工作打算等)，逐级上报。工作总结要全面客观，如实反映执法检查和执法监察中发现的问题以及问题的整改落实情况，同时也要总结检查方法，反映各地一些好的做法和经验。要准确汇总数字，按要求认真填写统计表。各地税务机关要对上报的总结和统计表严格把关，杜绝敷衍应付的现象发生。

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局于2008年1月底以前向税务总局(政策法规司、监察局)报送工作总结和统计表，同时，地方税务局将土地增值税政策执行检查情况上报税务总局(地方税务司)。

　　七、总结通报

　　税务总局将根据各地检查情况进行考核评比，对检查工作开展的好、成绩突出的地方给予通报表扬，同时，对检查工作不重视、落实不力的地方要进行通报批评。考核项目主要包括：检查工作的组织、检查工作开展的力度、查出问题的纠正情况、总结报表的填写与上报情况等。

国家税务总局

2007年05月15日