浅谈制约管理员制度落实的几个瓶颈及对策

　　（四）全面建立税源监控机制。一是务必要建立一套完善的税源监控机制，从分析研究不同类型纳税人的情况出发，采取相应的管理手段，突出重点税源，兼顾一般税源，抓住税收管理的关键以及薄弱环节，有针对性地采取措施，不能眉毛胡子一把抓；二是要建立健全各类管理台帐，及时准确地采集纳税人的各项涉税信息，从开业登记、核定税款、税款征收、停、复业直至注销税务登记，全程进行“跟踪式”的台帐记录和反映，其中要以户籍管理台帐为重点，进行系统全面、长期深入的监控；同时要做好纳税人信息资料归集整理工作，将散存在税收征管各环节的征管资料按户、按年、分类归集，并及时清理、更新各类管理信息，实现纳税人信息资料的动态管理，为分析、比对税源变动情况及时提供全面、真实的数据。三是要加快信息化建设。建立起丰富的基础管理电子数据库，便于统一查询、分析、统计和核实，为税源管理建立强大的数据平台，同时也使税收管理员从大量重复性的人工操作中解脱出来，促进科学化、精细化的进程。四是要高度重视《管理员工作日志》。《管理员工作日志》是记载管理员日常工作信息的初稿，具有及时性和真实性的特点，是全面反映了税收管理员日常工作情况的重要载体。日常工作中由管理员下户随身携带，管理过程中所有数据内容都要求管理员及时完整地进行记载，按日采集管理动态信息，然后将有用的信息转载到各类信息库中进行存储利用，对于税源管理具有极好的辅助作用。而且通过详实、频繁的记录和统计，也十分有利于逐渐培养起管理员细致耐心的工作习惯，为实现精细化管理创造有利条件。

　　（五）结合实际，建立健全管理目标监督考核制度。一是要明确税收管理员的管户责任，量化工作任务，对税收管理员如何下户、如何进行管理服务等都要进行详细和明确的规定，形成一整套科学的、规范详尽的操作规程，让每一名税收管理员明确自己工作职责，清楚自己份内的职责。二是要形成有效的监督考核运行机制，把落实做为检查工作的重要指标，不能停留在纸上，喊在嘴上，真正起到监督和促进落实的作用。

　　（六）加强效率建设。一是科学设计工作的流程，管理所内部必须设置内勤并充分发挥好内勤的综合受理功能，实现人力资源的合理搭配和调用，有效形成了管理工作的流水线作业，使管理员有更充分的时间投入管理员制度的落实。二是在严格执法的前提下，简化办事程序，减少不必要的管理环节，对各类征管文书、台帐等进一步规范，提高效率，减轻负担。