辽地税发[2000]11号 辽宁省地方税务局关于适当扩大“以票管税”范围工作的意见

辽宁省地方税务局关于适当扩大“以票管税”范围工作的意见

辽地税发[2000]11号          2000-04-12

各市地方税务局,省局沈阳、大连分局：

　　我省在饮食业开展“以票管税”试点工作两年多来,收到了较好的效果,“以票管税”已成为各地地税机关重要的征管手段之一。为使这项改革深入发展,从制度上堵塞“以票管税”的漏洞,遏制一些单位利用三联式发票多报、滥报餐费,乱进成本等问题,并更好解决与饮食业相关行业的税负公平问题,省局决定在全省范围内适当扩大“以票管税”范围,现对这项工作提出如下意见和要求：

　　一、因地制宜确定扩大“以票管税”的范围

　　针对我省旅店业、娱乐业、洗浴行业的现状和在征收管理中存在长期定点吃饭签单以及大型会议的用票户用其他发票代替定额发票的问题,全省地税系统在饮食业实行“以票管税”的基础上,要将旅店、娱乐、洗浴行业纳入到“以票管税”的范围内。由于各市在实行饮食业“以票管税”管理办法中,采用的综合税率、附征率以及征收方式等不尽一致,因此,对扩大“以票管税”范围的工作,省局原则上不作统一规定。各市要在充分调研论证的基础上,结合本地实际情况,确定扩大本地区“以票管税”的范围,同时制定出具体的管理办法,并在实行前上报省局。

　　二、加强对“以票管税”工作的管理

　　“以票管税”扩大范围后要加强管理工作,尤其需要强化税务机关内部对发票的管理。按照省局《关于定额发票试点市票样印制和管理的暂行规定》(辽地税票[1997]180号),制定出严密的发票印制管理制度、发票发售制度。要坚持按属地征收的原则,防止乱拉税源。对疏于管理或利用定额发票乱拉税源的,一经发现要严肃处理。

　　三、加大对用票单位的检查和违章处罚力度,以查促管、以罚促管

　　“以票管税”扩大范围后,要加强对定额发票使用单位的检查,特别是加大对串票、回笼票、以及白条子代替发票的检查和处罚力度。通过对纳税人违章使用定额发票的检查和处罚,加强监督机制,严厉打击制、售、倒买、倒卖和使用假定额发票的违法犯罪行为。

　　四、做好“以票管税”扩大范围的宣传工作

　　在实施扩大“以票管税”范围时,要做好宣传工作,采取各种宣传手段,有效地利用报纸、电台、电视等各种新闻媒体,在全社会进行广泛的宣传,以使全社会对“以票管税”有深刻的认识,增强广大消费者索取发票意识,调动消费者对发票违章行为举报、监督的积极性,提高纳税人依法纳税的自觉性。

　　五、开展定额发票电话查询摇奖工作

　　为扩大“以票管税”工作的顺利开展,打击发票领域中的违法违章行为,保护国家的税收权益,鼓励广大消费者依法索取发票和约束纳税人向消费者开具发票,今年要在全省范围内逐步推行发票电话查询摇奖工作。

　　六、鉴于定额发票的特殊性,定额发票的存根保存期暂定为一年。期满后由保管单位或个人清点,并造具清册,经主管地方税务机关审核、监督、销毁。

辽宁省地方税务局

2000年4月12日