深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区土地使用权出让条例》的决定

深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区土地使用权出让条例》的决定

（1998年2月13日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)

　　深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议了市政府提请审议的《关于修改〈深圳经济特区土地使用权出让条例〉的决定(草案)》的议案，决定对《深圳经济特区土地使用权出让条例》作如下修改和补充：

　　一、第二条第二款修改为：“土地使用者应当向市政府交纳土地开发与市政配套设施金。”

　　增加一款为第三款：“土地使用权出让金、土地开发与市政配套设施金应当一次性交付。”

　　二、第三条第一款修改为：“深圳市土地管理部门(以下简称土地管理部门)是特区土地使用权出让的主管部门，统一对土地使用权进行出让，对出让的土地进行管理。其他单位不得出让土地使用权。”

　　增加一款为第三款：“土地使用者与土地管理部门签订或者变更土地使用权出让合同时，必须向土地管理部门交纳土地开发与市政配套设施金。”三、第十条修改为：“市政府设立土地开发基金，土地开发基金由土地管理部门负责收集。

　　土地开发基金由土地开发与市政配套设施金、土地使用费、土地增值费及土地上的其他收益构成。

　　土地使用者应交纳的土地使用权出让金、土地开发与市政配套设施金，经市政府批准作为国有资本金的，或者土地管理部门以土地使用权投资的，按其占企业总资产的比例折为股本，其收益列入土地开发基金。”

　　四、在第十条后，增加三条，分别为第十一条、第十二条、第十三条：

　　“第十一条 市政府设立深圳市土地投资开发中心(以下简称开发中心)，根据土地开发基金使用计划，利用土地开发基金组织土地开发和城市基础设施的建设。”“第十二条 土地使用权出让金与土地开发基金用于土地开发和城市基础设施的建设，不得挪作他用。

　　土地管理部门应当制定土地使用权出让金和土地开发基金年度使用计划，并报市政府批准。

　　土地使用权出让金由土地管理部门按计划安排使用;土地开发基金由开发中心使用。市政府财政主管部门负责监督并审核，市政府审计部门定期审计。

　　市政府应当制定土地使用权出让金和土地开发基金收支与管理办法，加强对土地使用权出让金和土地开发基金的管理。”“第十三条 土地管理部门每年应当向深圳市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)报告土地使用权出让金和土地开发基金的收支与使用情况。

　　市政府财政与审计主管部门应当同时向市人大常委会报告土地使用权出让金和土地开发基金的审核与审计情况。”

　　五、第十一条改为第十四条，修改为：“土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

　　(一)居住用地七十年;

　　(二)工业用地五十年;

　　(三)教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年;

　　(四)商业、旅游、娱乐用地四十年;

　　(五)综合或者其他用地五十年。”

　　六、第十二条改为第十五条，修改为：“土地使用者依照本条例签订出让合同付清土地使用权出让金和土地开发与市政配套设施金后，应当按照《深圳经济特区房地产登记条例》(以下简称《登记条例》)的规定办理登记，领取《房地产证》。”

　　增加一款作为第二款：“出让合同签订后，土地使用者未取得该宗土地使用权的《房地产证》前，可以占有和使用该宗土地，但不得处分。”七、在第十四条后增加一条为第十八条：“第十八条土地使用者对出让的土地权属、开发及配套设施状况有异议的，应当在土地管理部门通知其签订出让合同前十日内提出异议。但上述规定不适用于以招标、拍卖方式出让的土地使用权。

　　自出让合同签订之日起，视为已交付土地。”

　　八、删去第十六条。

　　九、第十七条改为第二十条，第三款修改为：“土地使用者已将定金或者保证金抵充土地使用权出让金的，不予退还。土地管理部门扣除土地开发与市政配套设施金总额20%的违约金，余额予以退还，已兴建的建筑物、附着物无偿收归政府所有。”

　　十、第二十三条改为第二十六条，第一款第(四)项修改为：“(四)竞得人应即时向土地管理部门一次性付清土地开发与市政配套设施金，与土地管理部门签订出让合同，并交付土地使用权出让金总额20%的定金，余额应自出让合同生效之日起五日内付清。工业用地经土地管理部门同意并在出让合同注明，余额可以延期交付，但最长不得超过一年。逾期未付清的，土地管理部门依照本条例第二十条的规定处理。”删去第(五)项。

　　十一、第三十条改为第三十三条，第一款第(六)项修改为：“(六)中标人接到中标通知书后，应当向土地管理部门一次性付清土地开发与市政配套设施金，并按规定的时间与土地管理部门签订出让合同。”删去第(七)项。

　　十二、第三十三条改为第三十六条，修改为：“中标人应当自出让合同生效之日起五日内付清土地使用权出让金。工业用地经土地管理部门同意并在出让合同中注明，可以延期交付，但最长不得超过一年。逾期未付清的，土地管理部门依照本条例第二十条的规定处理。”十三、第三十四条改为第三十七条，本条中的“本息”修改为“本金”。

　　十四、第三十六条改为第三十九条，第二款修改为：“前款所列项目以外的用地一般应当以招标、拍卖方式出让土地使用权。下列项目用地，经市政府批准，也可以采取协议出让方式出让土地使用权，但必须按公告的市场价格出让：

　　1、属特区急需或特别鼓励发展的项目用地;

　　2、成片开发区用地;

　　3、市政府以土地入股合作的项目用地;

　　4、旧城改造用地。

　　市政府每年应当向市人大常委会报告以协议方式出让土地使用权的情况。”

　　十五、第三十七条改为第四十条，第一款第(三)项修改为二项，作为第(三)项、第(四)项：

　　“(三)申请人应当在土地管理部门发出土地使用权出让金通知之日起至与土地管理部门签订出让合同前，向土地管理部门交纳土地使用权出让金20%的定金，同时一次性付清土地开发与市政配套设施金。

　　(四)申请人应当自土地管理部门发出用地方案图之日起一百日内与土地管理部门签订出让合同。逾期不签订的，视为申请人自愿放弃申请，土地管理部门发出的同意批地通知书自动失效，申请人所交的定金不予退还，所交土地开发与市政配套设施金由土地管理部门扣除10%的赔偿金后予以无息退还。“

　　第(四)项改为第(五)项。

　　十六、第三十八条，第四十二条、第五十一条中的“地价款”修改为“土地使用权出让金和土地开发与市政配套设施金”。

　　十七、第三十八条改为第四十一条，第一款第(三)项修改为：“(三)第三十九条第一款第(三)项规定的用地，免收土地使用权出让金。土地开发与市政配套设施金的交纳标准由市政府另行规定”。

　　十八、第三十九条改为第四十二条，第一款修改为：“属本条例第三十九条第一款第(一)项用地的，土地使用者应当在出让合同生效当日交付土地使用权出让金总额30%的首期款，余额应在出让合同生效之日起三十日内付清;经土地管理部门同意并在出让合同中注明，余额可以延期交付，但最长不得起过一年。逾期未付清的，土地管理部门依照本条例第二十条的规定处理。”

　　第二款、第三款中的“第三十六条”修改为“第三十九条”。

　　十九、第四十一条第一款“依本条例第三十六条第一款第(一)项规定减收地价款取得土地使用权的”中的“地价款”修改为“土地使用权出让金”，本条中其他的“地价款”修改为“土地使用权出让金和土地开发与市政配套设施金”。

　　二十、第四十六条改为第四十九条，第(四)项后增加一项作为第(五)项：“(五)用地单位迁移或者被依法注销的;”。

　　第(五)项、第(六)项分别改为第(六)项、第(七)项。

　　二十一、第四十九条改为第五十二条，增加一款为第二款：“本条例第四十九条第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)项规定的情形，由市政府房地产主管部门径为注销登记。”

　　二十二、第七章的题目修改为：“法律责任”。

　　二十三、在第五十二条前增加一条为第五十五条：“第五十五条　违反本条例第三条规定，擅自出让土地使用权的，出让合同无效，土地管理部门可以依据《深圳经济特区房地产转让条例》的有关规定对有关当事人的违法转让行为予以处罚。”

　　二十四、第五十二条改为第五十六条，第一款修改为：“违反本条例第二十一条规定，土地使用者未按出让合同规定的用途和条件开发利用土地的，土地管理部门应予限期纠正，并可处以土地使用权出让金总额20%的罚款。拒不纠正的，土地管理部门无偿收回土地使用权，没收地上建筑物、附着物。”

　　第二款修改为：“土地使用者逾期未完成地上建筑物的，土地管理部门自出让合同规定的项目竣工提交验收之日起处以罚款。逾期六个月以内的，处以土地使用权出让金总额5%的罚款;逾期六个月以上一年以内的，处以土地使用权出让金总额10%的罚款;逾期一年以上二年以内的，处以土地使用权出让金总额15%的罚款;逾期二年仍未完成地上建筑物的，土地管理部门无偿收回土地使用权，没收地上建筑物、附着物。”

　　增加两款，作为第四款、第五款：

　　“前款所称开发利用，是指领取《建设工程规划许可证》，并且工程量达到投资总额25%以上。

　　属土地管理部门无偿收回土地使用权的，土地开发与市政配套设施金不予退还。“

　　二十五、第五十三条改为第五十七条，修改为：“依本条例第四十六条规定，经复查不符合高新技术项目认定标准的，土地使用者除按公告市场价格补足土地使用权出让金外，由土地管理部门处以土地使用权出让金总额20%的罚款。”

　　二十六、第五十四条改为第五十八条，第二款修改为：“违反本条例第四十四条、第四十八条规定，土地使用者擅自转让土地使用权的，土地管理部门责令其改正，没收违法所得，并处以转让价款10%的罚款。拒不改正的，土地管理部门可以无偿收回土地使用权，没收地上建筑物、附着物。属土地管理部门无偿收回土地使用权的，土地开发与市政配套设施金不予退还。”

　　第三款修改为：“对有关责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”

　　二十七、第五十四条后增加一条为第五十九条：“第五十九条　土地使用者在申请用地、签订或者履行出让合同中有下列情形之一的，土地管理部门可以处以警告、撤销用地批准文件、暂扣有关许可证件或者收回土地使用权的处罚：

　　(一)隐瞒重大事实，提供虚假资料或者伪造文件的;

　　(二)违反本条例第十五条第二款的规定，擅自处分土地使用权的。“

　　二十八、第五十八条前增加一条为第六十三条：“第六十三条　原行政划拨土地使用权的土地使用者应当于一九九九年十二月三十一日前申请补办出让手续。”

　　二十九、除本决定十六、十九作出的修改外，其他条款中的“地价款”、“地价”修改为“土地使用权出让金”。

　　根据本决定对部分条文的顺序作相应的调整。

　　本决定自公布之日起施行。

　　《深圳经济特区土地使用权出让条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

深圳市人民代表大会常务委员会

1998年02月13日