重庆市国家税务局关于转变职能 改进作风 更好服务大局的通知

重庆市国家税务局关于转变职能 改进作风 更好服务大局的通知

各区县(自治县)国家税务局，各直属单位，局内各单位：

　　为认真落实总局党组、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动和转变职能、改进作风的各项要求，更好为全市经济社会发展大局和保障改善民生服务，现结合实际，就有关工作明确如下，请认真贯彻执行。

　　一、增强服务大局的主动性和自觉性

　　紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”的总任务，紧密结合我市经济社会发展各项目标任务的实现，切实增强大局意识，把实现好、维护好、发展好纳税人的根本利益作为税收工作的根本出发点和落脚点，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，秉承税收取之于民、用之于民、造福于民的理念，充分发挥税收职能作用，在自觉服务全市经济社会发展大局、保障改善民生上不断迈出新步伐，取得新成效。

　　二、积极为经济社会发展服务

　　密切关注稳增长、调结构、转方式、促民生宏观政策的调整，强化税收服务经济社会发展的职能作用。加强税收收入质量监控和评价，加大收入目标管理考核力度，提高税收收入质量，圆满完成全年收入任务。加强经济税收分析预测，着重抓好对重点行业、重点企业的税源监控分析。加强经济发展趋势研判，积极主动为地方党政决策提供科学依据，及时提出有价值的意见、建议。

　　三、深入推进依法治税

　　坚决落实组织收入原则，加大依法治税力度。强化制度建设，清理、简化和规范现行规范性文件，建立健全依法行政工作考核办法。严格清理、取消和调整税务行政审批项目，建立标准明确、程序严密、运作规范、制约有效、权责分明的审批管理制度。规范税收行政裁量权，落实行政裁量权适用规则、裁量基准。深入推行税收执法责任制，切实加强执法风险防范意识。扎实开展依法行政示范单位创建，推动依法行政工作不断走向深入。

　　四、积极落实税收政策

　　认真落实结构性减税和各项税收优惠政策，充分发挥税收调控作用。扎实做好营改增扩大试点工作，对在金三期环境下推行营改增工作中出现的问题，积极协调解决，确保试点工作平稳、有序推进。进一步落实西部大开发、资源综合利用、高科技产业、支持就业再就业、教育、医疗，以及生产、使用节能环保产品等税收优惠政策，促进企业发展、改善民生。认真落实支持文化事业、文化产业发展，以及限制高污染、高能耗和资源性产品生产与出口的税收政策。认真落实国务院、市政府关于大力发展小微企业的税收政策规定，积极支持小微企业发展。执行好增值税起征点调整政策，严禁在个体双定户定税工作中随意调整定额。严格落实免收税务发票工本费的规定。

　　五、提升税收征管质量和效率

　　深化税收征管改革，降低税收流失率和征纳成本。稳步开展金税三期工程试运行工作，确保新上线系统正常运转和各项税收征管业务顺利开展，积极稳妥地做好后续软件系统的上线工作。鼓励和支持基层单位因地制宜开展税源专业化管理的探索实践。建立健全大企业税收风险管理体系。加强税收信用体系建设，加大第三方涉税信息交换力度。严格按照发票管理政策规定，切实加强发票管理。

　　六、提供优质高效的纳税服务

　　努力构建和谐税收征纳关系，形成始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从的纳税服务格局。梳理纳税服务工作流程，制定纳税服务业务规范，精简涉税表证单书，切实减轻纳税人办税负担，提升纳税服务质量。加强12366纳税服务综合平台建设。落实导税服务、全程服务、提醒服务、一站式服务和首问责任制，积极稳妥地推行网上报税和认证，完善多元化的纳税申报方式。坚持办税服务厅申报期内班子成员带班制度，完善办税服务厅突发事件应急预案，及时化解可能引发矛盾的问题和隐患。

　　七、支持扩大对外开放

　　做好出口退税工作，在加强审核、防范骗税的基础上，加快退税进度，促进外贸出口，增强企业国际竞争力。加强国际税收管理，促进提高利用外资综合优势和总体效益。加大反避税工作力度，打击跨境逃避税，维护国家税收主权和跨境纳税人的合法权益。完善“走出去”企业和个人的税收服务与管理机制，保护境外投资企业和个人的税收权益。

　　八、营造有利于发展的税收环境

　　围绕社会关注的热点问题，加大税收政策宣传、解读力度，增强全社会税收法制意识。推进政务公开，拓宽公开领域和公开事项，提高税收工作的透明度和确定性。统筹做好涉税舆情引导、信访、应急管理工作。坚持公正、规范、文明执法，继续探索柔性执法的新途径、新方式，引导纳税人自觉遵从税法，营造公平竞争的税收环境。

　　九、打造高素质专业化税务干部队伍

　　努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐的高素质专业化干部队伍。紧密结合党风廉政建设和惩防体系建设，深入贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和实施细则，切实加强领导班子建设、优化干部队伍结构。坚持推进政治、业务、文化、身心四个素质建设，大力培养一批懂经济、晓税收、善管理的领军人才、复合型人才和业务能手。科学确定考核内容和标准，完善考核工作方法和机制，加强考核管理，激发干部队伍干事创业的积极性和主动性。

　　十、深化作风建设

　　以开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真贯彻市局党组关于改进工作作风、密切联系群众的规定，努力形成抓落实的长效机制。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照组织收入、依法治税、政策执行、税收征管、纳税服务、队伍建设等方面存在的问题，制定措施，认真整改，大力营造为民务实清廉的税收环境，树立国税部门良好社会形象。

　　各单位要细化和落实好上述各项措施，领导班子要带头抓落实，精心组织，周密安排，不断提高税收服务经济社会发展大局和保障改善民生的水平，为“科学发展、富民兴渝”贡献力量。

　　重庆市国家税务局

　　2013年7月29日