要让减税真正惠及小微企业

　　2015年以来，国家税务总局全力抓好小微企业税收优惠政策落实工作，上半年全国共有239万户纳税人享受了小微企业所得税优惠，减税86.54亿元；2700多万户小微企业和个体工商户享受了暂免征收增值税、营业税优惠政策，减税399.77亿元，两项合计减税486亿元，有力扶持了小微企业发展。

　　一直以来，政府希望通过金融政策扶持小微企业，但是小微企业的困境不仅仅是融资，它们更需要市场环境的改善与规范。小微企业主大都是普通劳动者，依靠自己打拼的艰辛是很多人无法体会的。小微企业最需要的是高效的行政流程与规范的市场环境，希望“微刺激”政策不要仅仅关注货币政策，而是更加关注市场弱势主体面临高税负的困境。此次调整增值税征收率无疑是一个良好的开端，但要让税收优惠政策红利惠及到小微企业却是一件不容易的事情。

　　尽管从国家层面针对小微企业的减税力度有增无减，但减税政策能否有效落实、小微企业能否切实感受到政策优惠，还与地方的经济发展情况及其税收任务有关。一方面，考虑到随着楼市分化，一些三四线城市土地财政的锐减以及税收的减少，一些针对小微企业的乱罚款、乱收费现象可能会反弹，而且这些地方的执法或监管部门的惩罚行为似乎都有“法理和政策依据”。不仅部分执法行为本身具有巨大的弹性，罚款收费额度的弹性也非常大。另一方面，在国家大规模减免小微企业税费的背景下，小微企业的税费负担主要集中在各种乱收费项目上，这将是未来减轻小微企业负担的重点工作，不然国家的减税措施效果将大打折扣。

　　为将国家出台的小微企业税收优惠措施落到实处，国家税务总局去年先后将小微企业减半征收的所得税优惠政策对象范围由查账征收企业扩大到所有企业，并将小微企业所得税优惠政策的实施由审批改为备案，方便纳税人享受优惠，扩大政策受益面。同时，结合启用新版企业所得税预缴申报表，进一步完善系统校验关系、提醒功能、自动计算功能，保证纳税人一次填报即可享受减免税，减轻小微企业办税负担。特别是通过常态督查问效，确保政策到位。今年上半年国家税务总局先后3次派出督查组对各省税务机关巡回督查，并设立诉求平台,专门受理对小微企业优惠政策落实情况的投诉，全面查找和坚决纠正小微企业税收政策落实不到位的问题。

　　在经济增速放缓的当下，针对小微企业的税收优惠政策，实际意义应远远大于象征意义。因为只有保证中央减税政策红利能实实在在流进小微企业的碗里，才能真正有助于激活当前我国的实体经济。因此，国家有必要在全国范围内防止乱罚款、乱收费现象的复燃。若想给小微企业一个更好的市场环境，就需在体制上减少乱收费、乱罚款的可能，尤其是取消各种不合理的行政性收费。下一步工作重点应是落实好国家的税收优惠政策，同时还要进一步简政放权、打破垄断，防止变相增加小微企业负担。时下一些中介机构、行业协会之所以能够巧立名目从企业“敲诈”高额费用，归根到底是其背后权力的作用，或许唯有减少行政审批对企业经营的干预，才能从根本上解决这些问题。