带你认识FTA：第10届税收征管论坛在北京举行

　　由经济合作与发展组织（OECD）主办、中国国家税务总局承办的第10届税收征管论坛（FTA）大会于5月11日~13日在北京举行。FTA大会的成员有哪些？我国参与工作的概况是怎样的？今年会议的日程和主要议题是啥？往下看↓↓
　　 
　　税收征管论坛（FTA）简介 
　　 
　　税收征管论坛（FTA）成立于2002年，是经济合作与发展组织（OECD）财政事务委员会（CFA）下设机构，共有46个成员辖区，包括所有G20成员、OECD成员及部分非OECD成员。目前，FTA已发展成为世界主要经济体税务部门在局长层面沟通对话和协调合作的高级别平台。 
　　 
　　FTA大会每15~18个月举办一次，与会代表为各成员税务局局长及税收领域重要国际组织的代表。会议探讨全球税收热点问题，在分享税收管理经验的基础上，研究加强税收征管国际合作的最佳方法。 
　　 
　　税收征管论坛（FTA）成员 
　　 
　　澳大利亚、奥地利、阿根廷、比利时、巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、捷克共和国、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、中国香港、匈牙利、冰岛、印度、印度尼西亚、爱尔兰、以色列、意大利、日本、韩国、卢森堡、马来西亚、墨西哥、荷兰、新西兰、挪威、中国、波兰、葡萄牙、俄罗斯、新加坡、斯洛伐克、斯洛文尼亚、南非、西班牙、瑞典 、瑞士、土耳其、英国、美国。 
　　 
　　税收征管论坛（FTA）工作机制 
　　 
　　FTA下设指导委员会，由13个成员的税务局局长组成，负责决定并监督FTA项目工作，并支持OECD和G20国际税改议题的落实。现任指导委员会主席是英国税务局局长爱德华?楚普先生，我国国家税务总局局长王军是该委员会委员。FTA主要在三个方面开展工作： 
　　 
　　①举办FTA大会 
　　 
　　FTA大会每15~18个月举办一次，与会代表为各成员税务局局长及税收领域重要国际组织的代表。会议探讨全球税收热点问题，在分享税收管理经验的基础上，研究加强税收征管国际合作的最佳方法。 
　　 
　　②研究发布税收专题报告 
　　 
　　FTA成立了工作小组和专家网络，研究G20国际税改的重要税收专题，并定期发布研究报告。FTA 在2015-2016年度主要开展8个工作项目，每个项目由一名指导委员会成员局长牵头，由来自其他成员税务局的专家提供支持。其中，能力建设项目由我国和加拿大税务局牵头开展。 
　　 
　　③编印税收征管比较系列丛书 
　　 
　　FTA每两年出版《OECD和部分OECD国家的税收管理：比较信息系列》，提供56个发达国家和新兴经济体（包括所有OECD、欧盟、G20成员）在税收征管方面的可比信息，以提高各国税收征管透明度，推动各国税务机关见贤思齐，取长补短。 
　　 
　　我国参与FTA工作概况 
　　 
　　国家税务总局积极参与FTA项目研究，参加了8届FTA大会（第2届至第9届），交流分享相关经验，学习各成员最佳实践。一是作为OECD财政事务委员会（CFA）第十工作组副主席、OECD自动信息交换小组和共同传输系统（CTS）技术小组的成员，积极参与相关会议和工作；二是派驻指定联络人参与国际联合反避税信息交换与协作（JITSIC），积极跟踪双边信息交换和多边项目及案件协作；三是参与大企业项目中《税收内部控制框架》讨论与研究，并参考项目成果，编制了具有中国特色的《税收内部控制框架》，供国内大企业参考借鉴；四是跟踪参与高级分析项目，参与项目报告的撰写，介绍我国在税收分析方面的经验和最佳实践。 
　　 
　　2014年10月，国家税务总局局长王军率团参加在爱尔兰都柏林举行的第9届FTA会议，在大会交接仪式上，王军正式确认我国将承办2016年第10届FTA大会。 
　　 
　　作为分享全球税收征管最佳实践的独特平台，FTA也非常赞赏我国在国税、地税征管体制改革方面采取的措施、付出的努力及取得的成效，并在其官网上全文发布了我国的《深化国税、地税征管体制改革方案》。FTA认为，该方案中的创新纳税服务、加强税收遵从、运用信息技术、优化组织体系、改进风险分析和强化干部培训等内容与主要发达国家实践及OECD所关注的领域和建议都不谋而合。FTA期待这一改革方案能够取得显着成效。 
　　 
　　本届FTA大会有关情况简介 
　　 
　　名称：第十届税收征管论坛（FTA）大会 
　　 
　　时间：2016年5月11日～5月13日 
　　 
　　地点：北京友谊宾馆 
　　 
　　主办方：经济合作与发展组织（OECD） 
　　 
　　承办方：中国国家税务总局（2016年G20峰会支持性配套活动） 
　　 
　　参会人员 
　　 
　　1. OECD第一副秘书长玉木林太郎，税收政策与管理中心（CTPA）主任帕斯卡?圣塔曼； 
　　 
　　2. 46个FTA成员经济体的税务局局长； 
　　 
　　3. 10个非FTA成员国家税务局局长（新增埃塞俄比亚、格鲁吉亚、立陶宛）； 
　　 
　　4. 9个国际组织的代表（含OECD）； 
　　 
　　5. 中国代表团人员：国家税务总局局长王军，国家税务总局副局长王秦丰，FTA大会中方特别顾问、国家税务总局原副局长张志勇，国家税务总局总会计师王陆进、廖体忠、饶立新、王道树、韩国荣、李伟9人。 
　　 
　　大会日程和主要议题 
　　 
　　1. 5月11日上午：FTA指导委员会会议； 
　　 
　　2. 5月11日下午：FTA大会开幕式、大会议题讨论（税基侵蚀和利润转移项目成果的实施）； 
　　 
　　3. 5月12日上午：大会议题讨论（国际税收合作与信息交换）； 
　　 
　　4. 5月12日下午～5月13日上午：大会议题讨论（税务部门建设和FTA未来工作）； 
　　 
　　5. 5月13日上午：大会议题讨论（税收征管能力建设）； 
　　 
　　6. 5月13日下午：FTA大会闭幕式、新闻发布会、FTA指导委员会会议。 
　　 
　　大会主要议题内容 
　　 
　　1. 税基侵蚀和利润转移（BEPS）项目成果的实施：包括MAP条款、MAP同行审议方法、税收控制框架报告、国别报告实施清单和时间表、国别报告手册/案例研究。 
　　 
　　2. 国际税收合作与信息交换：关注如何在各国税务部门之间进行信息共享，开展合作共同应对跨境逃避税，准备工具箱、通信材料、影响评估报告模板、JITSIC手册、JITSIC特别联系人调查结果PPT和欠税报告。 
　　 
　　3. 税务部门建设和论坛未来工作：讨论FTA未来工作项目，利用中小企业税收中介报告，高级分析报告（秘密），电子纳税服务/数字报告，FTA未来工作说明，TAS国家预审手册，最小化遵从成本，改进客户体验，鼓励税收遵从。 
　　 
　　4. 税收征管能力建设：完成能力建设报告，改进税收征管能力，有效解决与日俱增的援助需求，根据更加全面的能力建设战略合理配置资源，加强与其他国际组织的协调配合。