国办发[2016]16号 国务院办公厅关于印发国务院2016年立法工作计划的通知

　　(三)坚持物质文明精神文明并重，促进文化发展需要提请全国人大常委会审议的法律草案和需要修订的行政法规。(2件)

　　1.为了发展公共图书馆事业，满足人民群众日益增长的精神文化需求，提请审议公共图书馆法草案(文化部起草)。

　　2.为了加强和改进互联网信息服务管理，促进互联网信息服务健康有序发展，修订互联网信息服务管理办法(网信办起草)。

　　(四)着力改善生态环境，节约能源资源需要提请全国人大常委会审议的法律草案、法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。(7件)

　　1.为了保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设，提请审议环境保护税法草案(财政部、税务总局、环境保护部起草)。

　　2.为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展，提请审议水污染防治法修订草案(环境保护部起草)。

　　3.为了保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡，提请审议海洋环境保护法修订草案(海洋局起草)。

　　4.为了加强海洋石油勘探开发环境保护，完善溢油事故应急处置机制，修订海洋石油勘探开发环境保护管理条例(海洋局起草)。

　　5.为了加强农药管理，保证农药质量，保障农产品质量安全和人畜安全，保护生态环境，修订农药管理条例(农业部起草)。

　　6.为了规范报废机动车回收拆解活动，保障道路交通安全，促进资源综合利用和循环经济发展，修订报废汽车回收管理办法(商务部起草)。

　　7.为了加快农田水利发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，制定农田水利条例(水利部起草)。

　　(五)实施国家安全战略，维护国家安全需要提请全国人大常委会审议的法律草案、法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。(5件)

　　1.为了加强国防交通建设，保障国防活动顺利进行，提请审议国防交通法草案(中央军委后勤保障部起草)。

　　2.为了建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的高素质现役军官队伍，规范军官的权利义务，加强军官的职业管理，保障军官有效履行职责，提请审议现役军官法修订草案(中央军委政治工作部起草)。

　　3.为了维护国家安全，提高测绘保障能力，促进地理信息产业发展，提请审议测绘法修订草案(测绘地信局起草)。

　　4.为了贯彻实施反间谍法，防范、制止和惩治间谍行为，维护国家安全，制定反间谍法实施细则(安全部起草)。

　　5.为了加强无线电管理，维护空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保证无线电业务的正常开展，修订无线电管理条例(工业和信息化部、中央军委联合参谋部起草)。

　　(六)持续推进简政放权，加强政府自身建设需要制定、修订的行政法规。(2件)

　　1.为了贯彻实施预算法，进一步增强预算管理的规范性和可操作性，完善预算管理制度，修订预算法实施条例(财政部起草)。

　　2.为了贯彻实施统计法，进一步规范统计行为，制定统计法实施条例(统计局起草)。

　　此外，为了贯彻合作共赢战略，保障改革开放有序开展，积极促进经济社会发展，维护国家主权、安全和发展利益，做好关于汞的水俣公约，2007年内罗毕国际船舶残骸清除公约，《濒危野生动植物种国际贸易公约》第二十一条的修正案适用于香港特别行政区、澳门特别行政区，1975年国际公路运输公约，生物多样性公约关于获取遗传资源和公正公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书等国际条约和协定审核工作(法制办会同有关部门)。

　　三、预备项目

　　(一)适应经济发展新常态要求，促进经济持续健康发展和对外开放需要提请全国人大常委会审议的法律草案、法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。(15件)

　　发展规划法(发展改革委起草)，烟叶税法(财政部、税务总局起草)，船舶吨税法(财政部、海关总署起草)，保险法(修订)(保监会起草)，专利法(修订)(知识产权局起草)，非存款类放贷组织条例(人民银行起草)，现金管理暂行条例(修订)(人民银行起草)，商业银行破产风险处置条例(银监会起草)，信托公司条例(银监会起草)，消费税暂行条例(修订)(财政部、税务总局起草)，基础设施和公用事业特许经营暂行条例(发展改革委、财政部起草)，国家科学技术奖励条例(修订)(科技部起草)，旅行社条例(修订)(旅游局起草)，外国人在中国工作管理条例(人力资源社会保障部、外专局起草)，外汇管理条例(修订)(人民银行、外汇局起草)。

　　(二)保障和改善民生，加强和创新社会治理需要提请全国人大常委会审议的法律草案、法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。(18件)

　　职业教育法(修订)(教育部、人力资源社会保障部起草)，道路交通安全法(修订)(公安部起草)，矿山安全法(修订)(安全监管总局起草)，看守所法(公安部起草)，食品安全法实施条例(修订)(食品药品监管总局起草)，社会抚养费征收管理办法(修订)(卫生计生委起草)，医疗事故处理条例(修订)(卫生计生委起草)，农村扶贫开发条例(扶贫办起草)，危险化学品安全管理条例(修订)(安全监管总局起草)，化妆品卫生监督条例(修订)(食品药品监管总局起草)，中国公民往来香港特别行政区澳门特别行政区管理条例(公安部起草)，社会治安技术防范条例(公安部起草)，外国人永久居留服务管理条例(公安部起草)，城市地下管线管理条例(住房城乡建设部起草)，铁路交通事故应急救援和调查处理条例(修订)(交通运输部、铁路局起草)，重大设备监理条例(质检总局起草)，殡葬管理条例(修订)(民政部起草)，诉讼费用交纳办法(修订)(法制办组织起草)。

　　(三)坚持物质文明精神文明并重，促进文化发展需要提请全国人大常委会审议的法律草案、法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。(5件)

　　文化产业促进法(文化部起草)，著作权法(修订)(版权局起草)，全民阅读促进条例(新闻出版广电总局起草)，电影管理条例(修订)(新闻出版广电总局起草)，未成年人网络保护条例(网信办组织起草)。

　　(四)着力改善生态环境，节约能源资源需要制定、修订的行政法规。(7件)

　　碳排放权交易管理条例(发展改革委起草)，稀有金属管理条例(工业和信息化部起草)，核电管理条例(发展改革委、能源局起草)，退耕还林条例(修订)(发展改革委、林业局起草)，农作物病虫害防治条例(农业部起草)，湿地保护条例(林业局起草)，节约用水条例(水利部会同住房城乡建设部、发展改革委起草)。

　　(五)实施国家安全战略，维护国家安全需要提请全国人大常委会审议的法律草案和需要制定、修订的行政法规。(6件)

　　粮食法(发展改革委、粮食局起草)，能源法(发展改革委、能源局起草)，出境入境边防检查条例(修订)(公安部起草)，军港条例(海军起草)，军事设施保护法实施办法(修订)(中央军委国防动员部起草)，中国人民解放军文职人员条例(修订)(中央军委政治工作部起草)。

　　(六)持续推进简政放权，加强政府自身建设需要提请全国人大常委会审议的法律草案、法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。(8件)

　　审计法(修订)(审计署起草)，信访法(信访局起草)，档案法(修订)(档案局起草)，行政法规制定程序条例(修订)(法制办起草)，规章制定程序条例(修订)(法制办起草)，国务院表彰奖励工作条例(人力资源社会保障部起草)，地名管理条例(修订)(民政部起草)，国家土地督察条例(国土资源部起草)。