甘税发[2019]84号 国家税务总局甘肃省税务局关于进一步做好税收优惠“不来即享”有关工作的通知

国家税务总局甘肃省税务局关于进一步做好税收优惠“不来即享”有关工作的通知

甘税发[2019]84号       2019-4-8

国家税务总局各市、州和兰州新区、兰州高新技术产业开发区、兰州经济技术开发区税务局，局内各单位：

　　为确保《国家税务总局甘肃省税务局关于深入推行税收优惠“不来即享”的公告》(国家税务总局甘肃省税务局公告2019年第2号，以下简称《公告》)全面落地，现将做好税收优惠“不来即享”有关工作事宜通知如下：

　　一、统一思想认识，统筹协同推进各项工作

　　省委省政府将推行“不来即享”政策兑现机制列为2019年重点工作，全省各级税务机关要充分认识实行税收优惠“不来即享”、全面落实税收优惠政策对支持实体经济民营经济发展、优化营商环境工作的重要意义。各级税务机关要切实抓好省局关于深化税收优惠“不来即享”的工作部署，将推行税收优惠“不来即享”和办税事项“最多跑一次”“全程网上办”改革协同推进，最大程度地减轻纳税人的办税负担，充分发挥税收政策效应，拆除“隐形门槛”，使人民群众获得更多实打实的改革红利。

　　二、精简办税资料，做好实现税收优惠“不来即享”基础工作

　　(一)全面取消税收优惠事项办税资料。全省各级税务机关在办理《公告》确定的“不来即享”税收优惠事项时，辅导纳税人正确填报享受减免税政策依据等信息，不再查验或者要求纳税人报送其他附列资料，并通过办税、宣传、辅导和培训等方式告知纳税人按照财政部、税务总局有关税收优惠政策和《公告》规定，自行归集和保存原办理优惠事项所需附列资料，以备税务机关后续核查时根据需要提供。

　　(二)持续优化和提升电子税务局性能。省局收入规划核算处和纳税服务处要加快完成减免税种、减免税政策依据与减免性质代码、优惠事项代码、减免方式代码、减免申报填报类型代码校验匹配规则的配置，实现税收优惠备案登记信息计算机自动校验，直接写入核心征管系统功能，使纳税人办理优惠事项和自行申报无缝对接。同时纳税服务部门要按照《公告》和本通知附件《税收优惠“不来即享”留存备查资料目录》(以下简称《目录》)要求，完善电子税务局功能，及时向纳税人推送留存备查资料和事项承诺书，在纳税人实名办税和真实承诺的基础上，受理“不来即享”税收优惠事项。由于国家税收政策适时变化调整相关内容的，省局不再另行发文，由纳税服务部门根据相关处室业务需求动态调整。

　　各级税务机关要树立全局观念，各业务部门要协同配合做好税收优惠“不来即享”工作，在电子税务局相关功能优化升级完成之前或发生技术故障时，仍应按现行处理模式，安排人员继续做好纳税人减免税信息备案登记补充完善和人工操作,确保税收优惠“不来即享”事项无停滞无障碍。

　　(三)加强和完善办税服务有关工作。各级税务机关要认真学习省局《公告》，尽快熟悉税收优惠“不来即享”办理流程。加强办税辅导，引导纳税人使用电子税务局办税，做好操作应用辅导，有条件的地区，可以制作操作指引和视频。全面取消税收优惠事项办税资料报送后,办税服务厅要严格执行实名办税制度,按照本通知附件《目录》及相关文件规定，一次性告知纳税人按规定期限留存备查相关资料。各单位要用好税务网站、电子税务局、手机APP、微信公众号等宣传渠道，增强的扩大税收优惠“不来即享”知晓度和影响力。

　　(四)进一步加强后续管理，防范系统性风险发生。各级税务机关全面推进税收优惠“不来即享”，要紧紧依靠大数据分析、风险应对管理、纳税信用等级评价、增值税税控系统、“双随即、一公开”和税收日常检查管理等手段,加强和完善事中事后管理。要紧盯推行税收优惠“不来即享”以后的税收数据总体变化情况，结合本地区实际情况，高度关注免税项目发票开具规模、申报减免税额规模变化，做好税收数据分析、捕捉和发现税收风险点，及时推送风险核查任务。对发现不符合享受优惠事项规定条件的，要依据《税收征管法》等有关规定追缴税款，按照税务行政处罚自由裁量和基准制度依法依规处理，确保“放的开”“管的好”“服的优”。

　　三、工作要求

　　(一)加强组织领导。各级税务机关要高度重视推行税收优惠“不来即享”工作，将税收优惠“不来即享”与办税事项“最多跑一次”“全程网上办”统筹部署，加强对网上业务处理工作领导，特别在推行初期，既要注重办税服务厅管理，也要注重网上办税管理。明确工作任务和职责分工，确保网上咨询有人答、网上业务有人办、网上困难有人解。

　　(二)狠抓督办落实。省局已将税收优惠“不来即享”列为2019年督办重点工作。各级税务机关要不折不扣地执行好全面取消税收优惠“不来即享”事项报送资料工作要求，确保税收优惠“不来即享”服务措施落地生根。加强对变相设立“门槛”、额外随意通知纳税人另行报送资料等不当行为的查处，注重对税收优惠事项实地核查后续管理工作督查督办，切实防范和纠正不当执法行为导致企业经营活动受阻和停摆的现象发生。

　　(三)做好跟踪反馈。各地要做好税收优惠“不来即享”推行过程中的意见收集和整理，开展政策措施效应分析评估，查找不足，并积极探索实践继续完善和丰富税收优惠“不来即享”内涵，持续推进我省税务系统“放管服”改革不断深化。各地在执行中遇到的问题，请及时向省局(政策法规处)报告反馈。

　　附件：《税收优惠“不来即享”留存备查资料目录》

国家税务总局甘肃省税务局

2019年4月8日