陕西省财政厅 陕西省工信厅关于印发《陕西省中小企业技术改造专项奖励资金管理办法(试行)》的通知

陕西省财政厅 陕西省工信厅关于印发《陕西省中小企业技术改造专项奖励资金管理办法(试行)》的通知

各设区市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市财政局、工信局：

　　为支持我省中小企业高质量发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中共陕西省委 陕西省人民政府关于推动民营经济高质量发展的若干意见》(陕发[2018]23号)和《陕西省省级财政专项资金管理办法》(陕政发[2018]25号)有关要求，省财政厅、省工信厅制定了《陕西省中小企业技术改造专项奖励资金管理办法(试行)》。经省政府常务会研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

陕西省财政厅

陕西省工信厅

2019年9月27日

陕西省中小企业技术改造专项奖励资金管理办法(试行)

　　第一条 目的和依据

　　为加快全省中小微企业、非公有制经济发展，扩大有效投资，引导社会资金加大对中小微企业技术改造的投入力度，提高财政资金使用效益，根据《中共陕西省委 陕西省人民政府关于推动民营经济高质量发展的若干意见》(陕发[2018]23号)、《中共陕西省委 陕西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(陕发[2019]3号)、《陕西省省级财政专项资金管理办法》(陕政发[2018]25号)、《陕西省人民政府关于印发省级财政资金分配暂行规定的通知》(陕政发[2019]2号)等相关规定，制定本办法。

　　第二条 使用原则

　　(一)绩效优先。强化“花钱必问效，无效必问责”“谁支出、谁负责”的绩效管理理念，实施专项资金和项目全过程绩效管理。将项目的经济效益和社会效益，以及支持促进非公有制经济发展的成效，作为专项资金分配和绩效评价的重要依据。

　　(二)创新引领。按照高质量发展要求，鼓励采用高新技术和先进适用技术提升企业技术和装备水平，推进创新绿色安全发展。

　　(三)突出重点。按照国家和省级相关产业政策，推动产业结构优化调整，加快优势产业和战略性新兴产业发展，推进重点产品和品牌培育，支持重点优势中小微企业做大做强，提升企业核心竞争力。

　　(四)市场导向。以专项奖励资金为引导，充分发挥市场配置资源和企业投资主体的作用，调动金融机构和社会资本等投资中小微企业的积极性。

　　(五)统筹使用。充分考虑地方资源禀赋，支持具有地方特色的中小微企业和优势产业发展，支持欠发达地区积极培育市场主体，发展中小微企业和非公有制经济。

　　(六)公开透明。遵循公开、公平、公正原则，规范申报程序，实行专款专用、第三方评估，确保资金使用规范透明、安全高效。

　　第三条 管理职责

　　省工业和信息化厅负责专项奖励资金项目管理，会同省财政厅提出年度资金使用方向和标准。经分管省长批准后，制定下发项目申报指南，组织项目申报、专家评审，编制专项奖励资金预算和绩效目标，对项目实施情况进行监督管理，对专项奖励资金使用情况开展绩效自评。

　　省财政厅负责专项奖励资金的预算安排和资金拨付，会同省工业和信息化厅制定资金分配方案，对省级相关部门绩效自评情况进行再评价。

　　专项奖励资金需要用于其他支持中小微企业、非公有制经济发展项目或奖励事项时，由省工业和信息化厅、省财政厅商省级相关部门提出资金使用意见，并按职能分工管理。

　　第四条 支持对象

　　专项奖励资金支持的中小微企业应为符合《中小企业划型标准规定》(工信部联企业[2011]300号)的企业，在本省依法设立并具有独立承担民事责任能力的企业，经营状态正常、信用记录良好，财务制度健全、具有承担项目建设的相应能力。

　　企业项目建设须符合环保部门相关规定和要求。

　　第五条 支持范围

　　(一)促进重点产业和支柱产业加快发展。重点支持符合我省产业政策和重点产业领域的中小微企业做大做强;推进企业技术创新和科技成果产业化，支持企业转化应用重大科技成果，促进产业化发展;支持企业在新产业、新业态、新模式等领域创新发展。

　　(二)推动技术装备更新和升级改造。支持企业推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造的关键核心设备;支持农副产品加工企业的技术引进和新产品开发;支持企业绿色发展和安全生产。

　　(三)促进产业链整合和配套发展。支持龙头企业牵头实施产业链整合，推动产业链向行业高端延伸，提升产业基础能力，提高产品附加值;支持中小微企业与国有大中型企业开展配套协作;支持军民融合企业发展及军民两用技术的产业化和相互转化。

　　(四)推进中小企业创业创新高质量发展。落实中、省“大众创业、万众创新”要求，支持中小微企业加大自主创新投入，提升创新研发能力;支持科技型中小企业、初创期科技型企业加大科研技术投入，提升技术创新能力和水平;支持中小微企业走“专精特新”发展道路，提高“专精特新”发展水平。

　　(五)推动其他非工业行业技术和设备类改造提升。发挥工业技术改造的带动作用，促进相关产业梯次协调发展，促进大中小微企业融通发展。

　　第六条 支持方式

　　(一)贷款贴息。主要支持以银行贷款和合法的非银行性质贷款机构贷款的中小微企业技术改造类项目。贷款贴息额度或融资贴息额度比例不高于已到位项目贷款的10%，单个项目贴息上限不超过500万元。对未按合同规定归还的逾期贷款利息、加息和罚息不予贴息。

　　(二)以奖代补。对中小微企业以自有资金且当年已经完成项目建设或完成项目建设进度50%以上的技术改造项目，采取以奖代补的方式支持。奖励额度一般不超过项目设备类固定资产投资额的10%，奖补资金最高不超过200万元。

　　第七条 项目申报

　　省工业和信息化厅或省级相关部门、省财政厅根据我省产业发展相关规划和政策导向，编制发布项目申报指南，明确年度支持方向和重点、申报条件、程序等具体要求。项目通过省级专项资金项目库系统申报管理或进行测算分配。

　　设备类固定资产投资1000万元(含)以上项目，由各市(区)工业和信息化主管部门和财政部门组织推荐，通过项目申报程序报省工业和信息化厅和省财政厅审核批复。

　　设备类固定资产投资50万元(含)至1000万元项目，由省工业和信息化厅与省财政厅根据有关政策目标和测算系数测算分配到各市(区)，各市(区)工业和信息化主管部门、财政部门根据省级预算控制和本级当年技改项目实际需求组织项目申报和审核批复，并报省工业和信息化厅、省财政厅备案后，由各市(区)工业和信息化主管部门和财政部门负责实施。

　　专项奖励资金项目每年组织申报2次。

　　第八条 公示公开

　　拟支持的专项奖励项目，分别由省工业和信息化厅或省级相关部门和省财政厅，通过各主管部门网站和项目库系统向社会公示，对公示期内无异议的项目，由省工业和信息化厅或省级相关部门会同省财政厅下达项目计划。测算分配给各市(区)的资金，各市(区)工业和信息化主管部门和财政部门也要按照政府信息公开有关规定，对审批的具体项目情况进行公示。

　　省工业和信息化厅应按照政府信息公开有关规定，通过主管部门网站主动向社会公开专项奖励资金相关信息。省财政厅应通过省级专项资金项目库系统，向社会公开资金分配结果等相关信息。

　　第九条 项目管理

　　各级工业和信息化主管部门应按照有关规定做好项目管理，对项目实施和专项奖励资金使用情况进行全过程监管。

　　项目执行过程中，各市(区)工业和信息化主管部门或相关部门应对项目单位承担的项目进展、绩效情况进行跟踪管理，纠正执行偏差;项目完成后，项目单位应当在项目执行期结束后六个月内备齐验收申请材料，向市(区)工业和信息化主管部门、财政部门提出验收申请。由市(区)工业和信息化主管部门、财政部门或者受委托的第三方机构组织对项目情况进行验收，将验收情况报省工业和信息化厅、省财政厅。省工业和信息化厅、省财政厅适时组织对市(区)项目组织实施情况进行核查。

　　项目单位应做好项目具体实施工作，项目建设内容如有重大调整或项目不能按计划实施的，应按程序逐级上报省级工业和信息化主管部门或相关部门和财政部门，经省工业和信息化厅或省级相关部门和省财政厅核实，按程序报请批准后，调整项目内容计划或终止项目并收回资金。

　　第十条 资金管理

　　专项奖励资金预算安排，由省工业和信息化厅申请，省财政厅审核，报省政府审定。专项奖励资金预算批准后，由省工业和信息化厅拟定资金分配计划，送省财政厅审核，报分管省长审定。分管省长审定后，省财政厅按分配计划下达预算、拨付资金。

　　经审定的专项奖励资金预算原则上不得调整，如需调整，应按照《陕西省人民政府关于印发省级财政资金分配暂行规定的通知》有关规定报批。

　　项目单位要按照财政部门的有关规定，健全内部财务管理制度，依据项目预算的内容、开支范围和标准合理使用专项奖励资金，严禁转移、侵占或者挪用。对当年未能按项目用途使用和按期实施的项目，应避免资金沉淀，及时终止项目并收回资金，收回的资金由财政部门统筹使用。

　　第十一条 绩效管理

　　项目单位应按照有关规定，合理设定项目绩效目标。各级工业和信息化主管部门评审项目时，应对项目绩效目标设置情况进行评审。各级财政部门在下达项目预算时，应同时下达项目绩效目标。

　　各市(区)工业和信息化主管部门和财政部门每年对本地区专项奖励资金使用情况和项目建设情况进行跟踪管理，认真做好总结和年度绩效自评工作，次年2月底前将总结和绩效自评报告报送省工业和信息化厅或省级相关部门。省工业和信息化厅或省级相关部门适时对项目执行情况和专项奖励资金使用情况进行监督检查，开展绩效自评，绩效自评结果于次年3月底前报省财政厅。省财政厅应对重点项目实施绩效评价，年度绩效评价报告应报送省政府，并在部门网站予以公开，接受社会监督。

　　强化专项奖励资金绩效评价结果应用，将评价结果与下一年度预算安排挂钩，对投资增长较快、非公经济占比提升较快的市(区)，适当提高该市(区)专项奖励资金额度，对低效无效的，削减或取消奖励资金额度。

　　第十二条 责任追究

　　专项奖励资金必须专款专用、单独核算，任何单位或个人不得以任何形式、任何理由截留和挪用。对于截留、挤占、挪用、骗取专项奖励资金等违法违规行为，除责令将资金归还原渠道或由省财政厅收回外，依照相关法律法规，进行责任追究。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第十三条 实施日期

　　本办法自印发之日起实施，有效期至2022年9月28日。