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今年中秋还有一个月时间就要到来，每逢中秋节等传统节日，很多大型宾馆都会销售月饼等食品；一些餐厅除对在餐馆就餐的顾客提供饮食服务，还会提供熟制食品的外卖，一直以来，这些以提供服务为主的纳税人取得的住宿、餐饮服务收入和销售食品收入都是一并缴纳营业税，而从2012年开始，所销售的食品是否在服务场所就地消费将成为划分缴纳营业税或增值税的标志。 国家税务总局以2011年第62号公告发布的《关于旅店业和饮食业纳税人销售食品有关税收问题的公告》（国家税务总局公告2011年第62号，以下简称“62号公告”）规定：自2012年1月1日起，旅店业和饮食业纳税人销售非现场消费的食品应当缴纳增值税，不缴纳营业税。旅店业和饮食业纳税人发生上述应税行为，符合《增值税暂行条例实施细则》（财政部、国家税务总局令第50号）第二十九条规定的，可选择按照小规模纳税人缴纳增值税。 以往的征税规定。国家税务总局曾经在1996年先后对饮食业纳税人销售食品征税问题下发过《关于饮食业征收流转税问题的通知》（国税发〔1996〕202号）和《国家税务总局关于烧卤熟制食品征收流转税问题的批复》（国税函〔1996〕261号）两个文件，规定对饮食店、餐馆等饮食行业的单位在经营饮食业务同时销售货物（含烧卤熟制食品）给顾客的，不论顾客是否在现场消费，其货物部分的收入均应当并入营业税应税收入征收营业税；这些单位附设门市部、外卖点，专门生产或销售食品的工厂、商场以及个体经营者和其他个人对外销售货物（含烧卤熟制食品）的，则征收增值税。62号公告废止了上述两个文件。 62号公告应注意的事项。按照相关规定，符合62号公告的规定缴纳增值税的旅店业和饮食业纳税人，可选择按小规模纳税人纳税，增值税征收率为3％，同时只能开具增值税普通发票。 其销售额不包括其应纳税额，销售食品采用销售额和应纳税额合并定价方法的，按“销售额＝含税销售额÷（1＋征收率）”的公式计算销售额。 上述纳税人中的个体户和其他个人，其取得的食品销售收入还单独适用增值税起征点的规定，具体标准遵循各省级国家税务局的规定，月销售额未达到起征点的，不需缴纳增值税。 对几个关键词的理解。细读62号公告，其关键点在于“非现场消费的食品”。“现场”比较好理解，旅店业和饮食业的现场即指其直接从事经营的场所，如大堂、餐厅或室外就餐场所等。 而“消费”的慨念，原意是指购买、使用商品或者接受服务的行为。现按照62号公告所要表达的意思，则与平时的慨念有所区别，消费仅指这一过程中那些吃掉了的、用掉了的、或分享过的食品。 “食品”在国家标准《食品工业基本术语》（GB 15091-95）中的定义是：可供人类食用或饮用的物质，包括加工食品，半成品和未加工食品，不包括烟草或只作药品用的物质。 综合上述词义，“旅店业和饮食业纳税人销售非现场消费的食品”的意思就是：宾馆、酒店、餐厅、饭店等旅店业和饮食业的纳税人销售的，顾客购买后不在该出售的经营场所食用或饮用的食物、饮品（烟草除外）。 是否同时提供服务是划分的主要标准。纳税人和税务机关对于同一纳税人在经营行为中，既提供应税劳务又销售货物的兼营行为，该如何划分两种收入分别征税呢？笔者认为，销售食品时是否同时提供饮食场所等服务是划分餐饮收入和销售食品收入的主要标准。 按税法规定旅店业，是指供住宿服务的业务；饮食业，是指通过同时提供饮食和饮食场所的方式为顾客提供饮食消费服务的业务。因此，在纳税人提供住宿服务、饮食场所服务的同时涉及销售食品，该项收入都属于营业税的应税劳务，就其该项业务的全部收入征收营业税；如果某项业务发生时，纳税人未提供服务，仅仅只是转让了食品，则为增值税的货物销售，应征收增值税。 同时，按照相关规定，营业税纳税人有上述兼营行为的，应当分别核算服务行为的营业额和食品的销售额，未分别核算的，由地税主管税务机关核定其住宿、饮食服务的营业额。 在税收实务中，征纳双方对62号公告不能形而上学的理解和执行，如某顾客购买了一份快餐，在经营场所吃了一部分后其余的带走，该行为应视为纳税人对该份快餐提供了餐饮服务，而不能机械的分成两部分，对已经消费部分的收入按饮食业征收营业税，对该份快餐中带离现场部分的收入征收增值税。 从消费习惯、经营惯例、核算原则等常理来分析，62号公告所称的应征增值税的“非现场消费的食品的收入”，最小也应以旅店业和饮食业纳税人平时的销售计量单位为限，如一盒月饼，一套快餐、一只烤鸭、一份烧卤熟制食品等，至于顾客购买的一个计量单位中已食用消费了一部分的剩余零散打包食品理当不在此列。 纳税人应注意的几个问题。宾馆、酒店等旅店业的企业，逢节日对外销售月饼等食品时，对取得的销售收入应在帐薄上单独记账，依法向国税部门申报缴纳增值税；其内设的餐饮部，提供就餐服务取得的餐饮收入仍按原规定缴纳营业税。对从事专业的外卖送餐业务，以及已经设立了附设门市部等机构对外销售食品的纳税人来说，其账务和纳税事项比较好处理，只需就其已单独记账的销售食品收入向国税部门申报缴纳增值税即可。对于以提供餐饮服务为主的饮食业企业，则应对取得的非餐饮服务场所消费的食品销售收入应按规定单独记账，分别申报纳税。 相关问题——（部分问题“营改增”后有变化）
后续政策——国家税务总局公告2013年第17号 国家税务总局关于旅店业和饮食业纳税人销售非现场消费食品增值税有关问题的公告 相关政策—— |
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