财教函[2022]34号 财政部对十三届全国人大五次会议第8508号建议的答复

财政部对十三届全国人大五次会议第8508号建议的答复

财教函〔2022〕34号         2022-06-22

李孝轩代表：

　　您提出的关于加大职业教育投入的建议收悉，现答复如下：

　　职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，党中央、国务院高度重视。财政部会同发展改革委、教育部等有关部门深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于推动现代职业教育高质量发展的意见>的通知》和《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》(国发〔2019〕4号)等文件要求，综合施策、形成合力，切实加大财政经费保障力度，开展教育督导评价工作，积极支持社会力量兴办职业教育，推动职业教育高质量发展。

　　一、关于在科学测算基础上加大财政投入

　　2019年，国务院办公厅印发《教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》(国办发〔2019〕27号)，推动形成权责清晰的教育领域财政事权和支出责任划分模式。其中明确职业教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。职业教育总体为中央与地方共同财政事权，所需财政补助经费主要按照隶属关系等由中央与地方财政分别承担，中央财政通过转移支付对地方统筹给予支持。

　　近年来，按照党中央、国务院有关部署，财政部不断加大中央对地方现代职业教育质量提升计划转移支付资金投入力度，2022年资金规模达到302.57亿元，比上年增加25亿元，增长9%，高于同期教育转移支付整体增幅。同时，发展改革委安排教育领域中央基建投资，支持各地符合条件的职业院校面向经济社会发展需求，建设一批高水平、专业化、开放型产教融合实训基地，指导各地利用地方政府专项债券等多种渠道拓宽资金来源，提升职业院校基础设施建设水平。在中央资金的引导和带动下，2020年全国职业教育财政性教育经费达到4446亿元，比2015年增加1496亿元，年均增长8.5%，高于同期财政性教育经费整体增幅。

　　从2014年起，财政部支持各地建立健全职业教育生均拨款制度，并不断提高拨款水平，为职业教育财政投入经费稳定增长提供了制度保障。为满足职业教育专业办学需要，财政部正在会同相关部门研究有关意见，推动地方在综合考虑办学成本和财力可能基础上，进一步完善职业教育投入机制，探索建立更加科学规范、精准有效的职业教育差异化生均拨款制度，准确反映专业大类培养成本、办学质量、经济社会发展需要等方面需求，确保职业教育财政经费投入更加精准科学，为现代职业教育高质量发展提供支撑。

　　二、关于加强教育督导评价工作

　　2020年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，明确加强对地方政府履行教育职责的督导，重点督导评价党中央、国务院重大教育决策部署落实情况，包括教育投入落实和经费管理等情况。为落实党中央、国务院有关部署，国务院教育督导委员会办公室每年组织对省级人民政府履行教育职责开展评价。重点对全面加强党对教育工作的领导，教育经费投入情况，推进教育评价改革等进行评价。并将全国和地方教育经费投入和使用情况通报给地方，指出存在的问题，提出整改意见。

　　您提出的加强教育督导评价等工作也是我们努力的方向。教育部、财政部等有关部门将严格落实教育法和职业教育法等法律法规要求，持续深化教育督导体制机制改革，充分发挥教育督导“利剑”作用，继续通过专项检查、督导评价等，推动地方落实职业教育经费投入要求。

　　三、关于支持社会力量兴办职业教育

　　企业等社会力量是我国职业教育体系中的一支重要办学力量。《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于推动现代职业教育高质量发展的意见>的通知》提出鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育，鼓励各类企业依法参与举办职业教育等有关要求。为落实党中央、国务院决策部署，财政部、发展改革委、教育部等部门出台多项政策措施，推动职业教育产教融合发展，开展国家产教融合型城市和企业试点建设工作，支持职业院校校企合作办学，探索中国特色学徒制，促进产教供需双向对接，充分调动企业参与职业教育的积极性，企业兴办职业教育的投资不断增加。截至目前，全国已组建1500余个职业教育集团，吸纳约3万家企业参与，覆盖近70%的职业院校，遴选299家示范性职业教育集团(联盟)培育单位;布局558个现代学徒制试点单位，覆盖2100多个专业点，惠及学生超过13万人。

　　为持续推动我国现代职业教育高质量发展，财政部将会同有关部门持续采取财税支持政策，调动各方积极性，形成全社会共同支持职业教育发展的合力，构建职业教育政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格a局，为我国经济社会发展提供有力的人才和技能支撑。

　　感谢您对财政工作的关心和支持。

财政部

2022年6月22日