2008年6月财税法新闻回顾

　　1．7月起二甲醚按13%增值税税率征收增值税

　　财政部、国家税务总局日前发布《关于二甲醚增值税适用税率问题的通知》（财税[2008]72号）规定，为促进二甲醚的推广使用，决定自2008年7月1日起，对二甲醚按13%的增值税税率征收增值税。本通知所称二甲醚，是指化学分子式为CH3OCH3，常温常压下为具有轻微醚香味，易燃、无毒、无腐蚀性的气体。

　　2．个人以优惠价格购买的商铺再返租要缴个人所得税

　　针对个人以优惠价格从房地产商处购买商铺后，再无偿提供给房地产企业对外出租的情况，国家税务总局日前发布《关于个人与房地产开发企业签订有条件优惠价格协议购买商店征收个人所得税问题的批复》（国税函[2008]576号）文件，明确了相关税务问题。文件认为，上述经营活动，其实质是购买者个人以所购商店交由房地产开发企业出租而取得的房屋租赁收入支付了部分购房价款。根据个人所得税法的有关规定精神，对上述情形的购买者个人少支出的购房价款，应视同个人财产租赁所得，按照“财产租赁所得”项目征收个人所得税。每次财产租赁所得的收入额，按照少支出的购房价款和协议规定的租赁月份数平均计算确定。

　　3．浙68家税务所将被税务机关检查 主要检查07年业务

　　为促进注册税务师行业规范、健康、有序发展，浙江省国、地税日前联合下发《关于开展2007年度税务师事务所及注册税务师年检复查工作的通》决定，对全省税务师事务所年检情况进行一次联合复查，近三年未进行年检复查的68家事务所及其执业注册税务师将成重点复查对象。通知明确，结合平时掌握的情况，此次检查将从近三年未进行年检复查的事务所中确定68家事务所及其执业注册税务师作为重点复查对象。检查年度为2007年1月1日至12月31日。发现严重违法违规问题的，可追溯到以前年度。复查以执业质量为重点，对税务师事务所和执业注册税务师遵循业务规程、执业准则、业务准则与指南进行全面检查。同时，对执业资格、执业行为、内控制度等方面进行检查。具体按照国家税务总局国税函[2008]117号文件和往年总局年检内容进行检查。

　　4．我国首部企业内部控制基本规范发布明年7月起施行

　　财政部、证监会、审计署、银监会、保监会28日联合发布了我国第一部《企业内部控制基本规范》，这是中国会计审计领域的又一重大改革举措。财政部副部长王军在此间举行的新闻发布会上宣布，该基本规范将于2009年7月1日起首先在上市公司范围内施行，并鼓励非上市的其他大中型企业执行。根据这一基本规范，执行基本规范的上市公司，应当对本公司内部控制的有效性进行自我评价，披露年度自我评价报告，并可聘请具有证券、期货业务资格的中介机构对内部控制的有效性进行审计。基本规范共七章五十条，各章分别是：总则、内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督和附则。此次基本规范的印发，标志着中国企业内部控制规范体系建设取得重大突破。据财政部会计司介绍，该基本规范一大突破是科学界定了内部控制的内涵，强调内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程，有利于树立全面、全员、全过程控制的理念。基本规范强调，内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。该基本规范还有机融合世界主要经济体加强内部控制的做法经验，提出了企业建立与实施有效内部控制的要素，即构建以内部环境为重要基础、以风险评估为重要环节、以控制活动为重要手段、以信息与沟通为重要条件、以内部监督为重要保证，相互联系、相互促进的五要素内部控制框架。此外，该基本规范还开创性地建立了以企业为主体、以政府监管为促进、以中介机构审计为重要组成部分的内部控制实施机制，要求企业实行内部控制自我评价制度，并将各责任单位和全体员工实施内部控制的情况纳入绩效考评体系；国务院有关监管部门有权对企业建立并实施内部控制的情况进行监督检查；明确企业可以依法委托会计师事务所对本企业内部控制的有效性进行审计，出具审计报告。王军表示，下一阶段财政部将会同国务院有关部门着力抓好该基本规范的实施准备工作，研究制定具体实施办法，采取有效措施降低企业实施成本，稳步扩大基本规范实施范围。着力健全内控规范体系，并通过促进我国内部控制标准与国际内部控制框架的趋同乃至等效，为我国企业走出去提供积极支持。

　　5．安徽打击制售假发票挽回税款5000余万元 抓捕66人

　　自今年2月以来，我省公安厅与省国税、地税部门在全省联合开展了打击制售假发票和非法代开发票专项行动。截至目前，全省各级公安机关共破获发票涉税案件83起，其中非法制造、出售非法制造发票案13起，涉嫌虚开增值税专用发票、用于抵扣税款发票案件涉案金额3亿元，为国家挽回税款5000余万元；打掉犯罪团伙12个，抓获犯罪嫌疑人66名；捣毁制假售假窝点16个，缴获各类假发票近300万份，最大可开具金额数千亿元。安徽省公安厅经侦总队总队长刘立兵介绍现阶段我省假发票案件的5大特点是：以大中城市为中心的买方市场；买票种类繁多，涉及服务业、修理业、建筑业等多个行业；以发票实际需求为导向，跨地区分工作案比较明显；职业犯罪团伙作案手段隐蔽；代开手段隐蔽。

　　6．美国税务部门要娃哈哈原美国公司补税1600万美元

　　娃哈哈掌们人宗庆后“绿卡门”事件再爆新进展。娃哈哈工会代言人，和君创业总裁李肃向《第一财经日报》证实，美国税务机关已经向娃哈哈原美国公司的会计师事务所发出要求补交税款的信函，涉及金额约在1600万美元左右。

　　7．财政部要求各级进一步做好抗震救灾资金监管工作

　　记者从财政部获悉，为了加强资金监管，提高资金使用效益，财政部日前下发通知，就进一步做好抗震救灾资金物资监管工作提出要求。财政部通知要求，灾区财政部门应按照中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组总体工作部署，充分发挥财政监管职责，与纪检、监察、民政、审计等部门形成合力，共同做好抗震救灾资金物资监管工作。同时，灾区财政部门要进一步加强对抗震救灾相关政策落实情况和资金管理使用情况的监督检查，督促抗震救灾资金有关政策及规章制度落到实处，确保抗震救灾资金不出问题、少出问题，发挥抗震救灾资金效益。要高度关注抗震救灾资金政策的执行情况，注意发现和反映制度执行中不规范、政策不完善的问题，督促和指导有关地区和部门特别是基层单位，从实际出发制定具体管理办法。财政部强调，要强化财政监督检查，对抗震救灾资金管理使用及政策执行中存在的违法违规问题，一经发现，依法严肃处理。

　　8．统计显示 前四月三大采矿业税收增长幅度均超40%

　　据国家税务总局最新统计，1月～4月，我国重点税源监控企业共实现税收10497亿元，比上年同期增长28.2%。其中，租赁和商务服务业、金融保险业、食品制造业、煤炭开采和洗选业、石油天然气开采业、冶金和金属矿采选业实现税收同比增长较快。三大采矿企业的增长幅度均超过40%。重点税源监控数据显示，今年1月～4月，租赁和商务服务业实现税收97亿元，同比增长81.2%；金融保险业实现税收1883亿元，同比增长76.6%；食品制造业实现税收97亿元，同比增长48.4%；煤炭开采和洗选业实现税收335亿元，同比增长47%；石油天然气开采业实现税收739亿元，同比增长45.9%；冶金和金属矿采选业实现税收153亿元，同比增长42.6%。国家税务总局分析人士认为，煤炭开采、石油开采、冶金和金属矿采选业三大行业税收的增长主要得益于经济高速增长的推动。今年以来，我国国民经济持续较快发展，带动了对能源和有色金属的需求。加之国际油价在高位震荡，全球资源价格也一路走高，使三大采矿业利润大幅提高。分税种看，1月～4月，增值税税源、税收增长较快的行业有黑色金属矿采选业、石油天然气开采业、煤炭开采和洗选业、农副产品加工业。其中黑色金属矿采选业计征增值税销售额665亿元，同比增长84.9%，实现增值税48亿元，同比增长97%，已缴增值税43.8亿元，同比增长102%；石油天然气开采业计征增值税销售额3330亿元，同比增长38.8%，实现增值税346亿元，同比增长58.3%，已缴增值税291亿元，同比增长38.1%；煤炭开采和洗选业计征增值税销售额2813亿元，同比增长46.6%，实现增值税210亿元，同比增长54.2%，已缴增值税189亿元，同比增长47.7%。据了解，目前，纳入国家税务总局重点税源监控的企业已达6.7万余户，纳税比重已超过50%。

　　9．河南郑州市房地产业专项检查查补税款近4000万元

　　记者从郑州市地税部门获悉，自今年3月份开展房地产及建筑业专项检查以来，截至目前，查补税款、滞纳金、罚款合计近4000万元。今年3月，郑州市地税局组织开展了对房地产及建筑业安装业的专项检查。此次专项检查由市地税稽查局统一协调、有关业务部门配合，抽调骨干力量组成重点检查组，通过实地调研、信息共享、群众举报等多方途径科学选案，同时筛选出有重大疑点的对象，作为稽查的重点。在检查中，郑州市地税局稽查局积极与国土、城市规划、城市建设等行政管理部门沟通协调，形成执法合力。在此次房地产及建筑安装业专项检查中，地税稽查部门发现，有相当一部分企业采取隐匿应税收入或多列成本费用等多种手段，偷逃国家税款。城中村改造、村民集资建房等小产权房税收问题突出。这类项目，往往以村委会名义与建筑商、开发商签订协议，甚至直接将工程发包给个人，项目建成后直接分房到村民。这类项目通常情况下，村委会直接将工程款按进度以现金形式支付给包工头，不要发票，偷逃建筑环节各项税金；而房子建成后，村委会直接分房到村民，没有发票，暂时也办不了产权证，无疑又偷逃了销售不动产环节各项税金。这类房产造价低廉，村委会签订合同时无视税法规定，税务机关征管难度大，税收流失普遍。另一个突出问题是，房地产商自用未出售的商品房而不缴房产税的行为。根据《关于房产税若干具体问题的解释和暂行规定》第十条、《中华人民共和国房产税暂行条例》第三条、第四条以及《中华人民共和国税收管理法》第六十三条的有关规定，房地产企业的这种行为是一种偷税行为，会受到相应的处罚。

　　10．灾后重建动用中央预算稳调基金 调用车购税50亿元

　　据中国税务报消息，十一届全国人大常委会第三次会议6月24日上午在北京人民大会堂开幕，听取和审议国务院关于四川汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建工作情况的报告，审议关于提请审议2008年中央预算调整方案草案的议案。财政部部长谢旭人在会上表示，2008年中央财政安排的700亿元恢复重建基金来源包括：中央预算稳定调节基金中调入600亿元，车辆购置税中调整安排50亿元，彩票公益金中调整安排10亿元和从国有资本经营预算调入40亿元。谢旭人介绍说：由于受国内外经济形势发展的不确定性、南方罕见的低温雨雪冰冻灾害、汶川地震及证券交易印花税税率调低等因素影响，今年中央财政收支形势不容乐观，“财政能否超收尚不能确定，难以从中安排资金用于灾后恢复重建。” 2006年中央财政建立了中央预算稳定调节基金，目前尚有1032亿元可以动用。“从中调用一部分资金用于建立地震灾后恢复重建基金，既不影响正常预算执行，也能适当满足今年恢复重建工作需要。”谢旭人说。按照多渠道筹集灾后恢复重建资金的原则，中央财政除调用中央预算稳定调节基金外，还将对今年预算支出做相应调整，通过车辆购置税、彩票公益金、中央国有资本经营预算安排部分资金用于灾后恢复重建。 国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部副总指挥回良玉在会上称，灾后恢复重建是一项紧迫而长期的任务，准备用3年左右的时间在“十一五”期间初步完成重建，在“十二五”期间继续巩固发展。根据国务院预算调整方案，恢复重建基金的主要用途包括：一是因灾倒塌损坏民房的重建补助；二是学校、医院、政府机关及事业单位恢复重建；三是交通、电力、通信、城市供水、污水处理、供气、受损水库等基础设施恢复重建；四是农林水、工业生产及商业流通恢复，以及震后地质灾害治理、移民搬迁等方面的支出。