琼府[2016]17号 海南省人民政府关于提升旅游产业发展质量与水平的若干意见

　　(八)培育壮大购物旅游。

　　16.进一步优化免税购物政策。在额度管理上，将限额、限次规定调整为离岛旅客(不含本岛居民)每人每年均可享受免税购物限额16000元人民币，购物次数不限。在方式管理上，允许现有两家实体免税店开设网上销售窗口。争取进一步扩大免税商品品种，优化离岛免税店布局，将铁路离岛旅客纳入离岛免税政策适用范围。

　　17.开发特色本土旅游商品。扶持一批开发特色旅游商品的龙头企业和品牌运营企业，建设一批集商品研发、企业孵化、商品生产和销售“四位一体”的海南旅游商品基地和旅游购物场所，以及线上线下展示和销售渠道。建设好“海南礼物”旅游商品平台，全面提升旅游商品的研发、设计、生产、推广、销售的水平和规模。打造海南黎锦苗绣、椰壳贝艺、海南木雕、椰子食品、咖啡茶叶、热带水果六大特色商品品牌，推进特色食品、丝绸织锦、文化创意等10类旅游商品开发，积极开发三沙特色旅游商品。

　　(九)积极发展产业旅游。

　　18.加快工旅融合发展。以文昌航天旅游为龙头，依托航天主题公园延伸开发航天主题度假酒店、主题餐厅、主题商店、主题商品，塑造航天旅游品牌。在全省信息产业园、动漫软件园、农产品加工园加入旅游元素，打造集开发、生产、参观、科普、体验为一体的工业旅游产品和线路。推动大型水库、工矿企业和铁路旅游项目建设。加快发展旅游装备制造和旅游商品加工业，重点发展游艇、轻型水上飞机、房车、越野和户外运动装备、潜水设备、高尔夫用具等旅游装备制造业。

　　(十)大力开发专项旅游。

　　19.丰富婚庆旅游产品。进一步开发游艇婚礼、邮轮婚礼、海湾婚礼、黎苗民俗婚礼等10类婚庆旅游产品。整合海南婚庆旅游产业链，打造天涯海角、热带森林天堂公园、大小洞天、海口观澜湖等12个特色婚庆基地，发展婚纱摄影、婚礼目的地、蜜月旅游、婚礼蜜月旅行等特色婚庆经济，打造以美丽、幸福和爱情为元素的海岛婚庆旅游品牌。

　　20.发展低空飞行旅游。建设海口、三亚、三沙、琼海等低空飞行试点基地，开通覆盖全岛的低空旅游航线。鼓励通用航空企业开发空中婚礼游、热带海岛休闲游、海岸线观光游、火山口和原始森林探秘游、伞降和滑翔极限运动游、低空飞行表演游等低空旅游产品。至2020年，实现重点旅游地区的通用航空起降服务全覆盖，打造成全国低空旅游发展示范区。

　　21.开发房车露营旅游。按照“一核四节点三轴线”的房车露营旅游空间布局，开发东部椰风海韵、中部森林体验、西部探奇揽胜房车露营旅游带。依托重点旅游城市、旅游景区、旅游小城镇和旅游度假区，结合全省精品旅游线路的开发，规划建设一批国际化、标准化、生态化的汽车旅馆和自驾车房车露营基地，构建覆盖全岛的房车露营网络。

　　二、完善旅游基础设施，提升旅游服务水平

　　(十一)完善旅游基础设施建设。

　　22.建设全省无障碍旅游交通网络。加快旅游客运改革，全面实现全省旅游客运无障碍通行。加快全岛高速公路建设，完善高铁运营和服务设施，结合环岛高铁线布局短途公交和自驾车服务体系。加快建设环岛滨海旅游公路，实施景区“最后一公里”通达工程，实现全省环岛铁路、高速公路、旅游公路路网设置科学、多种运输方式有效衔接，旅游城市、景区、旅游小镇和乡村旅游点之间的通达性满足旅游者出行需求。增强岛内公路、铁路沿线站点的旅游综合服务功能，把高速公路加油站、动车停靠站建设成高水平的旅游综合服务区。加强道路交通旅游导向系统建设，对通往旅游景区点的导向标志进行统一规划、建设和管理。

　　23.改善进出岛旅游交通的便利性。巩固和加密现有境外航线航班，全省各级民航发展专项资金要重点支持境外航线、境内旅游淡季航班的运行和基地航空公司的引进。开发俄罗斯、日本、韩国、印度、澳大利亚、德国、东南亚国家和香港、台湾的航线，到2017年新增5条以上海南至俄罗斯、澳大利亚等重点客源国直达航线。支持旅游企业开展旅游包机业务。加快美兰机场、凤凰机场、博鳌机场的扩建、新建，增强航空交通的旅游服务功能。完善布局本岛港口旅游基础设施建设，以海口港为重点发展联系北部湾和广东沿海港口的高速海运体系。同时开发环海南岛海上观光运输线路。

　　(十二)提升旅游公共服务水平。

　　24.完善旅游公共服务体系。促进区域旅游协调发展，统筹城乡基础设施与旅游公共服务设施一体化发展，加强旅游度假区、A级景区和乡村旅游点的道路、步行道、停车场、供水供电、医疗急救、游客信息服务以及垃圾污水处理、安防消防等基础设施建设。在3A级以上景区、重点旅游区以及机场、车站、码头等建设旅游咨询服务中心，2020年前实现全省旅游咨询服务网络全覆盖。

　　25.实施旅游厕所建设工程。按照统筹规划、实用环保、卫生便利、标准统一的原则，在旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等场所布局和建设一批星级旅游厕所。旅游、住房城乡建设、交通运输、商务、生态环保等部门各司其责，分别将旅游景区、旅游城市街区、旅游交通线路、旅游购物餐饮区、重点旅游乡村等地公共厕所的建设和管理纳入部门工作职责。支持社会资金投资和经营旅游厕所，积极探索“以商建厕、以商管厕、以商养厕”的新机制。到2017年底，新建和改建旅游厕所961座，确保全省旅游厕所全部达到“数量充足、干净无味、免费实用、管理有效”的标准。

　　26.完善旅游集散功能。加强对机场、火车站、汽车站、港口码头的人流、物流的规范管理，改善重点旅游城镇、景区的交通衔接，按照双车道以上公路标准推进4A级以上景区连接公路建设。统筹旅游景区标志的规划、设计和建设，在机场、车站、码头和高速公路、国道、城镇要道设置旅游指引标志。完善高速公路服务区、加油站点的旅游咨询、信息查询等配套服务功能。2018年前建设完成海南省游客集散中心，海口、三亚、儋州、琼海、万宁等重点旅游市县要至少建设完成1处布局合理、功能完善的游客集散中心。

　　(十三)打造智慧旅游岛，提升旅游信息化水平。

　　27.规划和整合旅游数据资源。编制海南省旅游信息化发展规划和“旅游+互联网”三年行动计划，推进现代信息技术在旅游行业的广泛应用。加快海南旅游综合云平台大数据完善工作，对统一的旅游资源库数据、通信运营商数据和机场航空吞吐数据进行统计分析。

　　28.加快智慧旅游城市、企业试点建设。在大三亚旅游圈、海口、琼海、万宁等重点旅游城市，4A级以上景区，四星级以上酒店、旅游风情小镇以及5椰级以上乡村旅游点为主，打造智慧旅游城市、智慧景区、智慧酒店和智慧旅游乡村，积极推动景区、餐饮点、购物场所、娱乐场所的消费支付电子化。

　　29.实施全省重点公共场所WiFi网络建设。覆盖范围包括行政服务办事大厅、文化体育场馆公共活动区、旅游咨询服务中心、公共交通枢纽候客区、三星级及以上酒店大堂和餐饮区、A级景区游客集散中心和餐饮购物区、会展中心、免税购物店等区域，并鼓励引导演艺场所、购物店、餐饮热点等一般性商业公共场所经营单位实施WiFi覆盖，为游客提供免费、便捷的互联网接入服务。