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记者手记 利益的平衡，离不开税制的改革。 业内人士指出，当前形势下，“财权与事权相匹配”或“财力与事权相匹配”的分税制原则，已经具备了重新审视其布局的必要，以国、地税分设为特点的现行税收征管格局、中央和地方财税及行政关系都将面临调整和改革。 国务院总理李克强曾表示，推进“营改增”是深化财税体制改革的“重头戏”，也是以结构性减税促进“稳增长，调节构”的“关键点”。“十二五”时期，“营改增”将推广至全国。按照现有路径，如果在全国施行，将涉及所有行业。现有分税体制的变化，必将给中央和地方的税收分成关系、财力与事权分配关系的平衡，带来新的挑战。 杨郑生分析说，中国税制改革是一盘棋，不仅需要把控和稳健全局，还要调动局部的积极响应。“营改增”，只是万里长征第一步。中国税制改革的前提，应当是有利于纳税人创业、保证中央和地方政府的关系平衡，促使地方事权与财权相得益彰，告别“土地财政”。而要解决这一问题，必须正视现实。 中华民营企业联合会会长保育钧曾披露，截至2011年年底，我国民营企业总数占全国企业总数的96%，对我国GDP的贡献超过50%，其所吸纳的就业人数占社会就业总人口的75%。在这种情况下，纳税人对并不完善的税收环境自然不免微词。 “你要问我民营企业在稳增长中起的作用的话，按照它的GDP贡献的百分比，我愿意说它是中华民族或者说中国经济的主力军，稳增长的主力军。”知名经济学家、北京大学经济学院教授曹和平甚至建议，在经济下行期，可以让民营企业吃点“偏食”。 “但现实是，只要企业开门，亏得一塌糊涂也得缴税。”河南丰海实业有限公司董事长邹源坦陈，“例如你开了个烟酒店，月底一算账，成本加进货费、房租等支出花了一万块钱，收入9500元，你亏损了500元，但该缴的流转税一分钱都不能少。” 采访中，河南省驻马店市一位不愿具名的地税工作人员亦向《中国经济周刊》坦言，“虽然营业税移交到国税了，但我们的税收任务并没有减少。” 显然，考试才刚刚开始。
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