重庆市国家税务局关于坚持求真务实加强作风建设的通知

重庆市国家税务局关于坚持求真务实加强作风建设的通知

各区县(自治县)国家税务局，各直属单位，局内各单位：

　　在深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动中，国家税务总局提出税务部门体现“务实”总的要求是做到“三个实在”，即任务求实、干事踏实、说话朴实。为认真落实总局精神，现结合工作实际，就全市国税系统坚持求真务实、加强作风建设的有关要求明确如下，请认真贯彻执行。

　　一、任务求实

　　(一)科学确定收入计划

　　各单位要综合考虑本地经济发展状况、税源实际情况、征管能力水平等因素，制定切实可行的税收收入计划。经济和税源等状况发生重大变化时，要实事求是地对收入计划进行认真评估分析，并及时上报市局统筹调整。市局以各单位自编计划为基础，健全完善科学评判组织收入的指标体系，加强收入目标管理考核，着力提高税收收入增长质量，确保税收收入任务圆满完成，为地方政府调控经济、改善民生、提升公共服务能力提供财力保障。

　　(二)严格坚持依法征税

　　依法行政是税收工作的生命线，务必严格执行国家税收法律法规，切实把依法征税贯穿税收工作始终。坚持组织收入原则，坚决防止和制止收过头税，坚决防止和制止虚收空转等违法违规行为，做到“好时不放人情水，难时不收过头税”。严格执行税收执法责任制，加强执法风险防范意识，认真落实《税收违纪违法行为处分规定》。积极主动向地方党委政府汇报组织收入工作等情况，争取对依法征税的理解和支持。当地方政府提出不切实际的税收收入指标时，要及时向市局报告。市局要认真抓好依法行政工作，积极支持基层单位，切实加强对组织收入工作的督导。

　　(三)认真落实优惠政策

　　认真落实结构性减税和各项税收优惠政策，充分发挥税收调控经济的作用。扎实做好营改增扩大试点工作，进一步落实西部大开发、资源综合利用、高科技产业、支持就业再就业和小微企业发展等税收优惠政策，促进企业发展、民生改善。依托12366纳税服务热线、税务网站等加大税收政策宣传解读力度，帮助纳税人正确理解政策规定和办理程序。适时开展税收优惠政策落实情况检查，深化税收优惠政策效应分析，跟踪了解落实中存在的问题，促进政策执行到位。

　　(四)大力加强税收分析

　　统一数据标准，拓展数据采集渠道，严格数据审核，确保数据真实、全面、准确，防止产生垃圾数据，不断提高数据质量。以金税三期为依托，充分利用核心征管数据，指导税收征管工作。加强经济税收分析预测，着重抓好对重点行业、重点企业的税源监控分析。加强经济发展趋势研判，围绕支持我市五大功能区建设，加强前瞻性研究，敏锐观察、全面反映经济运行情况，主动、及时地向地方政府建言献策，以更好地辅助领导决策，推动税收工作开展。

　　二、干事踏实

　　(五)深入调研谋实策

　　坚持问需于纳税人，问计于基层，拜群众为师，向群众求教，沉下身子，走出机关，积极主动、经常深入地开展调研。牢固树立群众观念，坚持并完善市局领导联系基层制度，积极推行领导干部深入基层蹲点调研制度，认真解剖“麻雀”，提出管用有效的对策。积极倡导带着问题调研，增强调研目的性，强化调研结果应用，切实解决困难和问题。坚持依法科学民主决策，广泛听取、认真吸收各方面的意见建议，使出台的各项制度措施贴近实际、操作性强，能够解决实际问题。

　　(六)勤干苦干创实绩

　　进一步丰富和完善“六基”建设工作思路，把深化“六基”建设作为推动重庆国税事业又好又快发展的总抓手，扎扎实实地把上级的工作部署落到实处。以社会主义核心价值观为导向，发现和树立一批立足本职岗位、争先创优的先进典型，增加干部职工的光荣感、责任感和使命感。牢固树立担当意识，干工作无论困难和风险大小，都要敢于担当、勇于任事，不回避、不拖延、不推诿、不挑肥拣瘦。结合实际不断创新工作思路，摸索工作规律，提高工作质效。建立健全约束制止“四风”问题的制度机制，完善财务管理制度，加强“三公经费”管理。

　　(七)督查考核求实效

　　进一步健全领导督查与职能部门督查相结合的工作机制。各级领导干部要对布置的工作定期进行督查。职能部门要认真履行职责，不断改进督查方法，及时掌握进展情况。结合总局绩效考核的有关要求，科学确定考核内容和标准，完善考核工作方法和机制，建立健全对基层单位有效督导、检测与评价的完整工作体系。进一步优化考核项目，简化考核检查，尽可能地统筹安排，切实减轻基层负担。进一步强化考核结果的综合分析和统筹使用，激发干部队伍干事创业的积极性和主动性。

　　三、说话朴实

　　(八)坚持讲真话

　　各单位汇报工作、反馈情况要坚持实事求是，既报喜也报忧，为市局和地方党委政府提供真实、完整、有价值的参考，坚决防止和反对好大喜功、欺上瞒下、只报喜不报忧的陋习。认真落实紧急重大情况报告制度，不得迟报、瞒报。领导干部要带头讲真话、讲心里话;愿意听真话、虚心听批评;鼓励基层说实话、报实情。

　　(九)倡导短实新

　　讲话稿、文件要严格控制篇幅，做到观点鲜明、重点突出、言之有物，反对假大空。重要会议的讲话稿一般不超过20页，一般性会议的讲话稿一般不超过12页，会议和考察调研活动新闻报道的文字稿要精炼。内容既要符合实际，也要力求思想深刻，紧密结合中央要求、上级部署与工作实际，突出思想性、针对性和可操作性。严格公文审核，精简文件简报，提高质量和实效。规范会议管理，压缩会议次数，控制会议规模，提倡视频会议，适当增加小范围、小规模研究解决问题的专题会议及为纳税人和基层释疑解惑的政策解读会，经验交流会以书面交流、现场观摩等形式为主，注重实效。

　　(十)定期交谈心

　　领导班子成员之间、领导与干部之间都要定期开展诚挚深入的交心谈心活动，做到实事求是、坦诚相见、讲心里话，既要肯定成绩，又要讲不足;既要谈工作，又要谈思想。定期开展严肃认真的批评和自我批评，自我批评要敢于亮丑揭短，触及思想深处，不怕刺、不怕痛，不遮掩问题、不回避矛盾。相互批评要知无不言、言无不尽，动真碰硬、敢于交锋，勇于指出问题、真诚帮助提高，切实增进团结，形成和谐融洽的工作氛围。

　　各单位领导班子、主要负责同志要高度重视，坚持从日常行为抓起，从日常小事做起，率先垂范，带头求真务实，带头改进作风，带头形成良好风气。各单位要认真落实《通知》要求，切实加强作风建设，进一步做好“三个服务”，为圆满完成各项税收工作、加快建设“五大功能区”和“科学发展、富民兴渝”做出应有的贡献。

　　重庆市国家税务局

　　2013年10月14日