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为进一步加强个体税收征管，应从以下几个方面采取措施： 1.加强个体税收征管队伍建设 一是，增加个体征管人员，使征纳比例逐渐趋于合理。 二是，向个体一线配备一些年轻、有活力的干部。 三是，加强对个体征管人员的培训力度，使其不断增强信息化管理水平。 四是，各级领导要对个体一线干部多加关心，采取措施不断激励他们，充分发挥其积极性和创造性。 2.不断完善，充分发挥个体定额管理的科学水平 建议市局组织力量在全市范围内开展典型调查测算，制定全市统一的分区域、分行业定额基数、定额调整系数，既有利于全市统一标准，又便于对个体定税进行监督，更能提高个体税收管理水平。例如对服装行业：分别在各区（市）抽取不同区域、不同路段、不同规模的一定数量的纳税人，通过取得第一手销售资料、费用换算、了解纳税人等办法测算各纳税人的销售额，然后通过加权平均等办法初步测算每区（市）一定单位面积的定额基数及与定额项目有关的调整系数。最终根据各区（市）经济发展水平分档确定服装行业定额基数及与定额项目有关的定额调整系数。对经济发展水平相当的区（市）分别归类使用相关档次。另各区（市）应将与行业有关的定额调整系数如所属区域、所属路段等调查确定，减少弹性操作空间。 3.加强发票管理，促进以票管税 一是，加大对各种发票违章、违法行为的打击力度，增大发票违章、违法的成本，有效遏制当前利用普通发票进行大肆偷税漏税的猖獗势头。 二是，加大对全面开票制度的宣传力度，倡导、鼓励消费者在购买商品或提供服务时积极索取发票，同时对受理的拒开发票行为加大处罚力度。 三是，不断提高印制普通发票的科技含量，增大制作假发票的难度，同时要组织专门力量在全市范围内严厉打击制假、贩假发票行为，适时予以曝光。 四是，借鉴增值税专用发票管理经验，加大对开具发票与取得发票之间的上下游比对力度，严厉打击“头大尾小”犯罪行为。 五是，在全市范围内进行宣传，积极倡导各受票单位、企业对收到的大额普通发票先到税务机关比对、鉴定，再进行结算，从源头控制，减少普通发票违法行为。 六是，加大推行税控收款机的力度，尽快推出适合不同经营规模纳税人的税控收款机，提高普通发票管理的信息化程度。 4.坚持依法治税，严厉打击各种税收违法乱纪行为 正确面对个体税收征管难度大、税收流失严重、整个税收环境严重不公平的客观实际，深刻认识加大对个体工商户违章、违法行为打击的极端重要性和紧迫性。充分利用《征管法》赋予的权限，采取税收保全、强制执行等权利及时打击违法业户。加大查处、执行力度，严厉打击偷抗税行为。克服“以补代罚、以罚代刑”的落后作法，提高税法的威慑力，努力扭转、规范税收秩序，营造公平、和谐的税收环境。 5.加强税法宣传，提高全民纳税意识 税法宣传要坚持长期性，多样性，实效性。既要讲求时间持久化，形式多样化，又要注重实效。要把宣传的重点放在广大纳税人身上，以不断的教育宣传增强全民纳税意识。 6.加强协作，形成合力 一是，要主动加强与工商、地税、金融机构等部门和单位的联系，建立定期交流信息机制。 二是，通过政府赋予街道居委会、社区协税护税职能，协助税务机关搞好户籍管理，及时与税务机关交流信息，建立起最基层强有力的协税护税网络。 |
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