首个纳税申报期即将来临：五大考验+五项要求

一、税务总局部署营改增第二场战役：五大考验+五项要求

5月26日下午，在营改增后首个纳税申报期即将来临之际，国家税务总局再次召开全国税务系统营改增工作视频会议，总结前一阶段工作，部署下一阶段任务。

王军强调，面对即将开始的营改增第二场战役，各级税务机关务必清醒认识需要经受的“五大考验”：

一是两场战役交叉的考验。在即将打响“报好税”第二场战役的同时，作为第三场战役的“分析好”准备工作也将相继展开，这两场战役都是更为艰巨的“硬仗”。

二是信息系统运行的考验。6月份申报期是对金税三期、综合征管、电子申报、税收核算和纳税人办税终端等税收信息系统全方位的考验，必须全力保障到位。

三是办税服务承载的考验。要充分估计6月份首个征期可能出现纳税申报、政策咨询和购票开票等各种办税事项叠加的局面，必须细之又细地做好有关准备工作。

四是发票风险防范的考验。随着纳税申报工作开展，必须采取有效措施严防严控发票虚开风险。

五是舆情宣传工作的考验。要充分看到舆情宣传工作的长期性、艰巨性，进一步有针对性地做好政策宣传解读工作。

王军要求，各级税务机关要继续弘扬“工匠精神”，充分凝聚力量，以越战越勇的韧劲全力以赴再创佳绩：

一要确保申报“顺”的目标。各地务必认真落实近日总局已下发的优化纳税服务、确保顺利申报的20条措施，要认真、细致、扎实地做好申报前、申报中、申报后的各项工作。

二要营造舆情“稳”的氛围。要更多地采用接地气、有生气的喜闻乐见宣传方式，更好地针对重点、难点、热点问题开展宣传，增进社会各界对改革的理解和认同。

三要发挥合作“紧”的优势。国地税机关要进一步相互协作、深化合作，有效缓解办税资源不足压力，及时提供征管信息，开展好联合稽查。

四要夯实分析“准”的基础。各地要有序开展分析准备工作，精准界定好试点纳税人身份、采集好纳税人数据、选取好代表性样本企业。

五要务求保障“强”的支撑。要强化机制建设，凝心聚力推进改革;强化经验互鉴，促进各地税务机关取长补短;强化风险防范，有效防范和查处虚开增值税专用发票行为;强化纪律约束，对违规违纪者从严追究。

王军强调，全面推开营改增试点的第二场战役，正值税务系统“两学一做”学习教育扎实深入开展阶段。前期各级税务机关充分发挥党员干部的先锋模范作用，取得了“两促进、两提升”的良好效果。下一步要把“两学一做”和营改增统筹结合起来，让党旗在营改增的战场上熠熠生辉，为顺利推进营改增提供更强有力的政治保障、思想保障、组织保障。（来源：中国政府网）

点评：国家税务总局领导在首个纳税申报期即将来临之际，紧急部署营改增第二场战役：强调各级税务机关务必清醒认识需要经受的五大考验；同时要求大家在税务系统“两学一做”学习教育活动扎实深入开展阶段，从五个方面弘扬“工匠精神”，充分凝聚力量，以越战越勇的韧劲全力以赴再创佳绩，为顺利推进营改增提供强有力的保障。

二、减税非供给侧改革万能药 降成本要打“组合拳”

自供给侧结构性改革提出以来，社会上不时出现一定程度的认识偏差和误解，其中一种观点认为，当前最有力的改革措施莫过于普遍性减税，用减税激活经济。专家指出，把减税当做供给侧改革的主要手段，无形中缩小了供给侧改革的大格局，同时也是没有从根本上认识到“降成本”是一项综合性系统工程。要真正实现提质增效的改革目的，还需打好“降成本”的组合拳。众所周知，偏见和误解会掩盖真相、误导行为。特别是对于供给侧改革这样的国家大战略，错误认知更需要及时澄清，以免产生或扩大负面影响。

整体来看，供给侧改革包括5个方面的内容，分别是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。显然，单纯强调通过减税、降成本的观点，是将包括多个领域、多个层面、多个环节的供给侧改革格局缩小了。在实际操作上，减税只是众多手段之一。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为，推进供给侧改革的正确方向应是“八减八增”：减少政府管制，增加市场活力;减少行政垄断，增加公平竞争;减少税费负担，增加企业效益;减少政府机构，增加社会组织;减少货币超发，增加直接融资;减少政府投资，增加社会投资;减少资源消耗，增加智力资本;减少短期政策，增加长期法治。(来源：人民日报海外版)

点评：供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率等。其涉及多个领域、多个层面、多个环节 ，分别是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，减税只是众多手段之一。对于供给侧结构性改革造成的认知误解，需要及时予以澄清。