房地产行业税收专项检查工作(稽便函[2008]42号)政策解读之二十八

来源:税屋 作者:税屋 人气: 时间:2008-12-07
摘要:房地产行业税收专项检查工作(稽便函[2008]42号)政策解读之二十八 这个整理是字数最多的,但也是最没有底的,因为涉及到了房地产开发流程中的各主要环节,我自己毕竟没有那么多的经历。所以,打入了好几个施工...

这个主要指材料来说,甲供设备这方面的情况要好一些。由于甲供材料一般都由乙方保管、使用,通常乙方对甲供材料的消耗量不如乙供材料那样精心,容易出现个别的甚至有组织的偷材料的情况。这点通过现场管理、监理以及决算过程中可以适当控制,但不能完全避免。
此外,在清单报价(也包括部分决算)中,事先明确采用甲供,材料价格通常就不再计入总价了,对于甲供的数量也缺乏明确的计算,这些对于建设单位来说,都是容易出现的漏洞,增加自身的损失。
⑶ 税金
甲供材料的税金,一直都是一个重点也是难点。如果在发包合同中没有直接明确的话,在甲供发生的时候再让对方承担税金,恐怕很难。
⑷ 配合
甲供材料的进货进度很难百分百和乙方施工需要配合好,甲限和甲指的进度也可能影响进度,如果出现延误工期的情况,容易出现纠纷,如果不注意收集足够的证据,也容易出现赔付的情况。
⑸ 管理费
建设单位为了甲供材料,会增加一定的经验丰富人员采购和现场管理,从而增加了成本。

(四)不同的投标策略
1、投标策略
投标策略是指承包商在投标竞争中的指导思想与工作部署及其参与投标竞争的方式和手段,主要有以下几种:
⑴ 以管理取胜
通过做好施工组织设计,科学确定施工方案;应用现代化管理技术,采取合理的施工技术和施工机械;有效地组织材料供应并以较低的价格采购,减少二次搬运和材料损耗;在保证工程质量和工期的前提下,安排紧凑的施工进度,力争少用人力和资金,力求节省管理费用等,从而有计划地降低工程成本。

⑵ 以工期取胜。
通过采取有效措施缩短施工工期,并保证进度计划的合理性和可行性,以及工程的高质量,从而使招标工程早投产、早收益,以吸引业主,同时也相应降低了工程成本。

⑶ 以难度取胜
对一些技术含量高,施工难度大,工期要求紧,地质水文、气候条件较差的工程,往往竞争对手较少,企业凭借自己先进的施工技术和精良的机械装备以及难得的施工资质,可采用高价中标的策略。

⑷ 采用低报价高索赔的策略
在招标文件中不是确定的条件下,投标方依据招标文件中不明确之处并有可能据此索赔时,先报低价争取中标,再寻找索赔机会。采用这种策略就要求施工企业相关业务技术人员在索赔事务方面具有相当成熟的经验。

⑸ 采用长远发展的策略
其目的不在于当前的招标工程上获利,而着眼于发展,开辟和占领市场,以及获得开发单位的信任,宁可在当前招标工程上以微利的价格参与竞争。

⑥ 暗渡陈仓
即俗话说的抓大放小,明面里给予主材很大的让利,暗地里在不起眼的辅材上大做文章,获得利润。这一点不用很高深的管理水平,我们这里做窗帘的小店铺都深得其中三味。

⑺ 偷工减料
明明不可能完成的价格,但就是有单位敢投。从正面上说,可能是人家掌握了高新技术、管理到位,从负面上说,可能一开始就准备偷工减料,或者在哪里准备一个陷阱。还曾经有一个案例,施工方属于个人挂靠某施工单位,以很低的价格中标。中标后偷工减料,并把开发单位的钱挪用,留下一个乱摊子和大量的欠款,虽然最终由被挂靠的施工单位来收拾,自然也就影响了项目的进度。

⑻ 相应的对策
从以上的情况可以看出,千万不能见到报价低的就认为有便宜可占,一定要针对不同的投标策略,进行相应的对策。例如:在防索赔的方面、在实际施工质量方面、在辅材报价等方面都进行充分的考虑。

(五)财务参与的成本管理工作
1、参与施工合同的起草
虽然大都采用标准的施工合同,但在一些主要数据上还是需要财务的参与,比如工程款的支付进度、甲供材税金的承担方、具体的结算方式等等。

2、明确甲供材和施工工程的对象
随着施工合同的确定,财务就明确了下一步工程和采购的对象、内容和范围,应当根据施工和采购的不同业务内容,事先作出相应的准备工作,并着重准备好相应的流程。

3、合理安排资金预算
根据施工合同及相应甲供材料的附表,财务应当进行月度的资金支出预算,并会同销售部门,初步准备资金收入预算。

五、施工现场
(一)签证管理
1、工程签证单
工程签证单,就是在建设工程项目实施过程中,业主与承包商就按合同约定或者施工惯例对支付各种费用、工艺变更、顺延工期、造价调整、赔偿损失等需要调整或补充的事项,在协商一致的情况下,经双方签字盖章而订立的一种补充证明材料。
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(法释〔2004〕14号)第十九条的规定,当事人对工程量有争议的,按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。因此,符合规定的签证单可以成为工程结算或最终结算增减工程量及工程造价的凭据。从这个意义上说,工程签证单就等同于未报销的单据,意味着钱款。

2、工程签证单的种类
(1)工程技术签证
工程技术签证是开发单位与施工单位对某一施工环节技术要求或具体施工方法进行联系确定的一种方式,包括技术联系单,是施工组织设计方案的具体化和有效补充。对一些重大施工组织设计方案、技术措施的临时修改,应征求设计人员的意见。

(2)工程经济签证
工程技术签证是指在工程施工期间由于场地变化、业主要求、环境变化等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证,主要包括业主违约、非承包商引起的工程变更及工程环境变化、合同缺陷等。
a.设计变更或施工图有错误
施工单位已经开工、下料或购料,只需对变更项目或修正项目进行签证,原图纸不变的不要重复签证,已下料或购料的,要签写清楚材料的名称、半成品或成品、规格、数量、变更日期、是否运到施工现场、有无回收或代用价值等。
b.停工损失
包括由非承包商责任造成的停工或停水、停电超过间接费规定的范围。如停工造成的工人、机械、模板、脚手架等停滞的损失;临时停水、停电超过定额规定的时间;由于业主资金不到位,长时间中断停工,大型机械不能撤离而造成的损失。
c.建筑材料单价的签证
近年来建材价格变化很快,必要时需要对建材价格进行签证控制。
d.分清直接费和独立费
直接费可以参加取费,独立费只能收取税金,因此签证时必须分清,避免决算时双方发生争议。

(3)工程工期(进度)签证
工程工期(进度)签证是指在工程实施过程中因主要分部分项工程的实际施工进度、工程主要材料、设备进退场时间及业主原因造成的延期开工、暂停开工、工期延误的签证;在建筑工程结算中,同一工程在不同时期完成的工作量,其材料价差和人工费的调整等不同。
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