吉金局议字[2023]8号 吉林省地方金融监督管理局对省政协十三届一次会议第2023D96号党派团体提案的答复

吉林省地方金融监督管理局对省政协十三届一次会议第2023D96号党派团体提案的答复

吉金局议字[2023]8号            2023-5-25

省工商联：

　　贵单位在省政协十三届一次会议上提出的《关于进一步缓解吉林省高新技术企业融资问题的建议》收悉，感谢贵单位长期以来对我省金融工作的关注与支持，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、已开展工作情况

　　省委省政府始终高度重视金融支持高新技术企业发展工作，省金融局会同相关省直部门及金融机构认真贯彻省委省政府要求，通过构建金融服务机制、制定上市培育计划、强化企业信贷支持、建立风险补偿机制、设立信贷直达机制、引导创新金融产品等工作举措，全面提升高新技术企业金融服务效能。

　　(一)构建金融援企服务机制。2020年以来，省金融局联合省发改委、省工信厅、省科技厅等10余个部门建立了“金融援企机制”，形成横向跨部门、纵向到县区、内部设专班的全面提升融资服务质效工作体系。省金融局积极推动行业主管部门、金融机构、项目建设单位加强信息沟通交流和对接，推动“政银企”三方信息互联互通，确保重点项目和信贷资金的充分对接。2022年累计推荐企业(项目)4558个，共有507个企业(项目)获得634亿元信贷资金支持，其中，96户科技型企业及科技成果转化项目获得102亿资金支持。

　　(二)制定企业上市培育计划。省金融局严格落实省委省政府任务要求，主动会同吉林证监局等部门，持续深入实施企业上市“吉翔”计划，积极开展上市培育跃升行动，通过出台《关于进一步推动企业上市发展的实施意见》并对成功上市的企业奖励1000万元支持政策、健全省市县三级上市工作专班和三级联合培育机制、建立沪深北交易所和全国股转系统吉林省基地、坚持双周调度报告、持续开展企业上市“吉翔”计划系列培训、常态化走访调研重点拟上市企业等务实举措，多措并举推动企业上市工作取得重大成效。2020年以来，全省新增上市公司13家(首发11家+迁入2家)，高新技术企业达10家。储备省级“腾飞类”重点拟上市企业142家，其中高新技术企业达106家，为高新技术企业后续上市发展蓄能积势。

　　(三)强化科技企业信贷支持。2021年4月，省科技厅与吉林银行就助力科技企业实现高质量发展签署战略合作协议，省科技厅和吉林银行分别指定工作责任部门和联络人，负责相关工作的落实和日常联络沟通。省科技厅不定时向吉林银行提供科技企业名单、企业融资需求、企业科技创新成果等有关信息，吉林银行不定期向省科技厅提供银行优惠政策、科技金融新产品等信息，双方持续加强信息共享，互动协作，为进一步优化企业服务创造条件。截止2022年底，省科技厅累计向吉林银行提供科技型中小企业相关信息5312户(次)，吉林银行累计为科技型企业投放贷款167亿元。

　　(四)建立完善风险补偿机制。2021年，省财政厅出台《吉林省升级再担保风险补偿资金管理办法》(吉财金〔2021〕1220号)，首期出资3000万元，设立吉林省省级再担保风险补偿资金，助力省担保集团获得国家融资担保基金再担保业务授信50亿元，有效缓解我省融资担保行业担保能力不强、银担合作不畅等问题。2022年7月，省财政厅新增安排省级再担保风险补偿资金3000万元，以撬动国家对我省再担保授信规模从现在的50亿元提升到100亿元，进一步提升担保机构服务实体经济的融资增信能力。

　　(五)设立省级信贷直达机制。省金融局联合省工信厅设立“专精特新”中小企业融资服务中心，利用各级政府整合资源的优势，形成企业融资需求清单，积极向融资平台推送，引导金融机构强化“专精特新”中小企业金融支持，深入开展金融支持“专精特新”中小企业高质量发展专项行动，建立“企业名单+信息档案”共享推送和银企对接机制，引导银行机构切实满足企业信贷需求。2022年通过“专精特新”中小企业融资服务中心累计为省内“专精特新”企业提供信贷支持超过190亿元。

　　(六)引导金融机构产品创新。省建行推出“科技转化贷款”“善新贷”“科技云贷”等专属产品;邮储银行吉林省分行推出科技信用贷产品，对科技型企业信用贷款给予1000万元上限，对“专精特新”“小巨人”企业单户信用贷款金额最高可至3000万元、省级“专精特新”企业单户信用贷款金额最高可至2000万元，从额度和担保方式上有效满足了科技型企业资金需求;浦发银行长春分行推出“科技上市贷”“科技含权贷”;兴业银行长春分行推出“知识产权质押贷款”“工业厂房按揭贷”“连连贷”“人才贷”“优质科创快易贷”等“短期+长期”“信用+抵押”“线上+线下”三位一体的产品线，打造贯穿企业从初创、成长到成熟的全生命周期产品体系;渤海银行长春分行推出“科创贷”业务产品;省农联社推出“吉信e消费”数字金融产品。

　　二、针对贵单位所提建议的下步工作打算

　　贵单位针对吉林省高新技术企业发展实际，从加强统筹谋划、加大扶持力度、强化信贷支持、鼓励高新技术企业多渠道融资以及完善政策性担保等方面提出的举措建议系统性、针对性很强，具有重要的指导意义。下步，我局将联合人民银行长春中心支行、吉林银保监局、吉林证监局协同发力，从以下几方面持续加大支持力度，为高新技术企业发展提供金融保障。

　　(一)探索建立高新技术企业服务工作专班。依托“金融援企机制”，探索建立省金融局、省发改委、省工信厅、省科技厅等中省直部门共同参与的高新技术企业服务工作专班，加强整体谋划和统筹协调，及时解决高新技术企业发展过程中遇到的问题难题。通过常态化开展不限规模、不限形式的高新技术企业政策宣介、银企对接活动，以“政策直达、融资对接”的形式，全面系统地把高新技术企业税收奖励政策、科创企业低息贷款等利好政策和金融产品传达给企业，把务实举措真正变成企业看得见的“真金白银”，努力构建“企业创新投入—政府政策支持—企业再投入”的良性循环。

　　(二)强化高新技术企业信贷支持。指导法人银行机构用足用好再贷款专用额度，加大对科技创新小微企业的信贷支持力度，力争再贷款投放量较上年翻一番。继续督导各银行机构贯彻落实支持高新技术企业政策文件精神，加大对高新技术企业投放力度，开展科创金融服务，优化资源配置，研发、完善金融产品，提高对企服务水平，切实为企业解决融资难的问题。继续开展金融支持“专精特新”中小企业高质量发展专项行动，联合省工信厅建立“企业名单+信息档案”共享推送机制，组织银行机构精准对接企业融资需求，切实提供信贷支持。会同省工信厅、省科技厅等部门联合开展线上、线下相结合的政银企对接活动，组织银行机构面向企业宣介高新技术企业信贷产品，提升金融服务知晓度和覆盖面。

　　(三)加大高新技术企业直接融资力度。继续加大培育力度，借助金融和科技相融合的平台，实现资本市场对科技创新的支撑引领作用。深入挖掘我省科技创新后备资源企业，助力高新技术企业通过上市、发行公司债券等形式获取发展资金。充分发挥上海证券交易所、深圳证券交易所、北交所吉林基地的作用，打造具有区域影响力的科技企业与资本对接平台，推动科技成果转化及创新创业。组织常态化四板沙龙、投资融资路演、专题培训等活动，开展双创大赛、健全合格投资队伍、发挥企业服务联盟资源优势，依托北交所吉林省服务基地，借助证监会区块链建设试点，把握区域性股权市场数字化转型及高质量建设“专精特新”专板历史机遇，为我省中小企业提供股权登记托管、改制辅导、财务顾问、管理咨询、投融资对接等一揽子金融综合服务。

　　(四)完善政策性担保体系建设。一是扩大业务规模。引导政府性融资担保机构扩大对高新技术企业融资担保业务规模，降低反担保标准，鼓励以知识产权、科技专利等条件履行反担保措施。二是创新业务产品。结合科技创新型企业体量小、轻资产等特点，量体开发适合企业的融资担保产品，切实解决融资难题。三是优化审批流程。鼓励政府性融资担保机构对高新技术企业办理融资担保业务时简化审批流程，在同等条件下优先办理。

　　最后，再次感谢贵单位对全省金融工作的关注与支持，敬请多提宝贵的意见和建议。

吉林省地方金融监督管理局

2023年5月25日

　　(联系人：张涛 电话：88904094;18686609590)