冀政发[2015]52号 河北省人民政府关于促进快递业发展的实施意见

河北省人民政府关于促进快递业发展的实施意见

冀政发[2015]52号      2015-12-29

各市(含定州、辛集市)人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

　　为深入贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》(国发[2015]61号)精神，营造有利于我省快递业发展的良好环境，结合我省实际，提出如下实施意见：

　　一、总体目标

　　快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。到2020年，在全省基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成覆盖全省、对接京津、辐射全国、联通国际的服务网络。

　　产业规模进一步扩大。全省年快递业务量达到25亿件，年均增幅35%;年业务收入达到200亿元，年均增幅30%;从业人员达到15万人以上，实现新增就业岗位9万个。

　　企业实力明显增强。快递企业服务能力、科技水平、员工素质明显提高，培育2家年业务收入超30亿元、一批年业务收入超10亿元的品牌快递企业。

　　服务水平显著提高。形成多品种、差异化、个性化的快递服务产品体系，国内重点城市间实现48小时送达，国际快递服务通达范围更广、速度更快，快递服务满意度稳步提高。

　　网络支撑能力明显提升。完成国家一二级快递枢纽建设，明显提升我省在全国快递网络中的地位。完善市级网络布局，实现快递网点乡(镇)覆盖率100%，行政村快递通达率95%，形成适应京津冀协同发展需要的快递服务网络布局。

　　安全保障能力进一步加强。企业安全生产设备配置实现标准化，行业安全监管信息化水平显著提升，收寄验视、实名寄递、过机安检制度全面落实。

　　二、重点任务

　　(一)优化产业空间布局，支撑现代商贸物流基地建设。推动快递业在现代商贸物流重要基地建设中率先发展。发挥北京新机场临空经济区的优势，在廊坊建立国家一级快递枢纽，吸引华北区域总部入驻，带动品牌企业设立仓储、集散、呼叫、数据和研发中心，形成产业集聚。在石家庄、保定等省级物流业集聚区开辟专区，建立国家二级快递枢纽。依托石家庄正定国际机场，在石家庄设立快件监管中心和国际邮件互换局，开辟国际快件、邮件通道，支撑跨境电子商务发展。支持各市(含定州、辛集市，下同)在省级物流产业集聚区内设立快递园区。在保定白沟和清河县、三河市等发达特色专业市场及电子商务企业集中的区域设立快递园区。鼓励快递企业与电子商务企业合建电子商务快递园区，形成协同发展效应。支持企业主动承接京津地区商贸物流功能和产业转移，对接农产品、小商品、服装、工业品等专业商贸市场和生产基地，完善快递服务配套设施，创新服务模式和产品体系，推动快递行业从劳动密集型加快向技术和劳动密集型相结合的方向转型。(省发展改革委、省邮政局、省交通运输厅、省商务厅，有关市政府负责)

　　(二)培育壮大快递企业，提升行业整体实力。鼓励各类社会资本依法进入快递领域，支持国内、国际快递企业总部在我省设立直营机构。引导本地快递企业完善服务网络，加大科技投入，提升服务质量，增强竞争实力，积极做大做强。推动本地企业兼并重组，整合中小企业，优化资源配置，实现强强联合、优势互补，加快形成3至5家在国内具有较强竞争力的骨干快递企业。实施品牌战略，培育、打造有影响力的快递服务品牌，贯彻落实行业安全和服务标准，开展快递业服务标准化试点建设，加强服务质量监测，降低快件延误率、损毁率、丢失率和投诉率，引导快递企业从价格竞争向服务竞争转变。积极推广与快递业相关的保险业务，保障用户权益。鼓励引导快递企业提高信息化应用水平，不断提高运行效率和服务质量。支持快递企业进行技术革新，完善信息化运营平台，实现实物网与信息网融合。支持骨干企业在我省开展智能终端、自动分拣、冷链快递等技术装备的应用工作。(省邮政局、省金融办、省工商局、省质监局、省科技厅、省工业和信息化厅、河北保监局负责)

　　(三)坚持创新发展，推进“互联网+”快递。

　　1.推动产业转型升级。鼓励快递企业充分利用移动互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术，采用仓储运输、装卸搬运、分拣包装等自动化设备，对业务受理、仓储配送、客户管理、安全监控、信息跟踪等生产管理环节进行全方位的控制、分析，提升运营管理效率，优化服务网络布局，拓展协同发展空间，推动服务模式变革，加快向综合性快递物流运营商转型。(省工业和信息化厅、省科技厅、省邮政局负责)

　　2.促进行业创新发展。引导快递企业与电子商务企业深度合作，提供仓储、分装、分拨、配送、代收货款等一体化服务，促进线上线下互动创新，共同发展体验经济、社区经济、逆向物流等便民利商新业态。引导快递企业进驻工业园区、经济开发区、高新技术产业开发区等制造业集聚区，根据制造企业需求，创新服务产品和配送方式，构建安全高效、技术先进的快递服务体系。鼓励快递企业与制造企业在集成制造、分销配送等服务外包环节建立互利共赢的合作模式。支持快递企业为制造企业订制服务流程，构建专用服务平台，发挥供应链管理优势，积极融入智能制造、个性化订制等制造业新领域。(省商务厅、省邮政局、省工业和信息化厅负责)

　　3.发展快递支撑产业。大力发展包装、位置服务和大数据、云计算等与快递业相关的支撑产业，延伸完善产业链条，加快形成产业融合发展体系。支持大型包装印刷企业开发新型包装印刷原辅材料，促进快递业绿色发展。加强卫星导航技术储备，建立技术创新平台，为快递业提供位置服务，积极推动大数据、云计算产品和解决方案在快递领域应用，大力发展智能快递。(省工业和信息化厅、省发展改革委负责)