陕地税发[2010]68号 陕西省地方税务局关于开展普通发票换版工作的通知[全文废止]

　　附件1：

陕西省地方税务局普通发票换版工作方案

　　按照国家税务总局《全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案》(国税发[2009]142号)和陕西省地方税务局《关于印发发票管理改革实施方案的通知》(陕地税发[2009]92号)，根据“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的工作思路，建立“机具开票、逐笔开具，有奖发票、鼓励索票，查询辨伪、防堵假票，票表比对、以票控税”的普通发票监督管理模式，构建“制度保障、控税到位、票种优化、技术支撑、监管闭环”的发票管理长效机制。全面强化普通发票管理，省局决定在全省开展普通发票换版工作，现就全省发票普通换版制定如下工作方案。

　　一、普通发票换版工作的重要性和必要性

　　近年来，我局按照国家税务总局简并票种统一式样的要求，做了大量的工作，取得了显著的成绩，由于经济发展，目前票种已不能满足生产经营的需求。一是目前普通发票仍然存在种类繁多、式样各异、规格不一、防伪措施各不相同的问题。不仅增加了纳税人的经营成本，而且降低了税务机关管理效率，已经成为当前实现税务系统普通发票管理信息化的主要瓶颈;二是社会上制售、代开假发票现象泛滥，严重影响了社会经济秩序;三是由于假发票的使用造成了税款的流失。因此，必须尽快简并票种、统一式样，进行发票换版工作。

　　二、普通发票换版工作的指导思想、工作思路和原则

　　指导思想。以科学发展观为指导，建立完善的发票制度，按照“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的总体思路，科学设置票种，合理设计式样，在对现有票种和式样进行大幅度简并和优化的基础上，推广机打发票，积极推行网络在线开票，取消手工发票，建立普通发票开具和信息采集、查询平台，提升普通发票管理的规范化和信息化水平，全面实现 “信息管税”的“以票控税”的目标，强化税源监控，增加税收收入。

　　(一)根据税目分类管理，取消手工填开式发票，全面实行机具发票，按照“低成本、易识别”的原则。

　　(二)工作思路。

　　1.在交通运输业中以企业冠名的自印发票、税控系统开票为主，以通用发票、定额发票为补充方式强化以票控税;

　　2.在金融保险业和邮电通信业中以企业冠名的自印发票为主，以通用发票为补充方式开具;

　　3.在建筑业、销售不动产业和转让无形资产行业推行网络在线开票方式开具。

　　4.在文化体育业以网络在线开票为主，以通用发票为补充方式开具;

　　5.在服务业、娱乐业、其他行业以网络在线开票为主，以有奖定额发票为补充的方式开具。

　　(三)基本原则：

　　1.精简票种、票面，统一式样。通过科学设置票种、票面和设计式样，将现有票种大幅度精简、压缩、合并，简化和统一票面印制要求;根据发票纸张的通用尺寸，合理设计若干标准规格的式样。

　　2.推广机打发票，取消手工发票。在票种设置和实施方案方面，积极推广、全面实现机打票使用范围(包括税控发票)，取消手工票。

　　三、普通发票换版工作的内容

　　(一)换版发票的种类、规格：

　　以营业税的征税范围为基础，将我省统印发票的种类由原有的56种压缩到20种，设置和设计票种票样，具体发票名称、种类、开具方式、及适用范围详见：《陕西省地方税务局发票样本》(2010版)。

　　1.发票种类：

　　(1)交通运输业：①陕西省××市交通运输业通用发票;②公路、内河货物运输统一发票(自开);③公路、内河货物运输统一发票(代开)。

　　(2)建筑业：①建筑业统一发票(自开);②建筑业统一发票(代开)。

　　(3)金融保险业: 陕西省金融保险业通用发票。

　　(4)邮电通信业：陕西省邮电通信业通用发票。

　　(5)文化体育业：陕西省文化体育业通用发票。

　　(6)服务业、娱乐业、转让无形资产：陕西省××市服务业、娱乐业、转让无形资产通用发票。

　　(7)销售不动产：①销售不动产统一发票(自开);②销售不动产统一发票(代开)。

　　(8)其他：①税务机关代开统一发票(机打);②陕西省××市有奖定额专用发票;③陕西省××市定额通用发票;④陕西省网络在线通用发票。

　　(9)自印：①过路过桥费专用发票;②陕西省××市客运定额补充发票;③陕西省××市出租汽车专用发票;④陕西省××市公交发票;⑤陕西省××市客运专用发票。

　　2.发票规格：

　　(1)普通电脑机打票，规格统一为190×101.6mm和241×177.8mm;

　　(2)税控电脑机打票，规格统一为241×177.8mm(平推式)和44×127mm(卷式);

　　(3)网络在线统一发票,规格统一为241×177.8mm;

　　(4)网络在线通用发票，规格统一为190×101.6mm;

　　(5)定额(手撕)票，规格统一为210×82mm和125×65mm。

　　上述规格均按照总局规定设定，同时兼顾了节约成本和票面美观。对企业冠名发票(除旅游景点门票)，按照其相应类型的规格和式样印制(详见《企业自印发票概述》)。