杭人社发[2023]6号关于贯彻落实杭州市人民政府关于推进高质量就业工作的意见的通知

来源：税屋作者：税屋人气：时间：2023-01-31

摘要：为了贯彻落实《杭州市人民政府关于推进高质量就业工作的意见》(杭政函〔2022〕81号)文件精神，切实推进就业创业政策落地见效，构建具有杭州特色的高质量就业创业体系，现将有关事项通知如下。

　　三、提升人力资源服务机构等社会力量服务成效

　　(二十二)创业担保贷款经办机构奖补。

　　1.创业担保贷款经办银行手续费补贴

　　对按规定开展创业担保贷款业务的经办银行按不高于当年发放创业担保贷款金额的1%给予手续费补贴。

　　2.创业担保贷款受托担保机构担保费补助

　　受托担保机构为个人创业担保贷款提供担保，按不高于当年发放创业担保贷款金额的1%给予担保费补助。小微企业通过受托担保机构提供担保获得贷款的，产生的担保机构相关费用由企业自行承担。

　　3.创业担保贷款经办银行/受托担保机构年度目标任务奖补

　　市创业担保贷款工作联席会议办公室每年对经办银行和受托担保机构下达其在上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、钱塘区和西湖风景名胜区辖区内的年度工作目标任务。对完成年度目标任务的经办银行和受托担保机构给予奖补，按[该经办银行(受托担保机构)当年新发放(担保)创业担保贷款金额÷完成年度目标任务的经办银行(受托担保机构)当年新发放(担保)创业担保贷款金额]×当年新发放创业担保贷款总额×1%计算各经办机构奖补。对未完成年度目标任务的经办银行和受托担保机构，取消其开展创业担保贷款业务资格。贴息享受期未满的借款人可向其他经办银行申请贷款。未结清的贷款由原银行延续服务至贷款结清。其他区(县、市)可结合本地实际参照执行。

　　对创业担保贷款代偿率高于10%的经办银行、受托担保机构，取消其财政奖补资格。

　　(二十三)一类贷款代偿。

　　贷款到期后，借款人不能按时足额归还贷款的，经办银行应当积极催收。一类贷款逾期进入法定追偿程序并在执行文书生效后，由创业担保基金、受托担保机构、经办银行分别代偿30%、50%、20%(含贷款期利息)。逾期利息和罚息等代偿比例由经办银行和受托担保机构自主协商确定，创业担保基金无需代偿。萧山区、余杭区、临平区、富阳区、临安区、桐庐县、淳安县和建德市创业担保贷款工作联席会议可参照约定三方代偿比例。

　　(二十四)创业陪跑空间主办方补贴。

　　经认定的杭州市创业陪跑空间，平均每月入驻重点人群创办经营实体数10家(含)以上不足20家的，可申领5万元/年的主办方补贴;20家(含)以上的，可申领10万元/年的主办方补贴。

　　(二十五)就业创业服务补贴。

　　1.余缺调剂就业创业服务补贴

　　在杭州市登记注册的人力资源机构等市场主体，参与省、市人力社保部门组织的企业间、地区间劳动力余缺调剂，帮助失业职工在杭州市企业实现就业并依法连续缴纳社会保险费6个月以上的，可申请500元/人的一次性就业创业服务补贴。

　　2.民办人力资源服务机构推荐灵活就业人员就业创业服务补贴

　　在杭州市登记注册的民办人力资源服务机构，为灵活就业人员提供推荐就业等服务，使其在杭州市企业实现就业并依法连续缴纳社会保险费6个月以上的，可申请500元/人的一次性就业创业服务补贴，最高不超过10万元。

　　(二十六)高质量就业社区(村)奖补。

　　杭州市的社区(行政村)被市人力社保部门发文认定为市级高质量就业社区(行政村)的可申请一次性2万元/个高质量就业社区(村)奖补。

　　四、支持企业开展技能培训

　　(二十七)岗前技能培训、岗位技能提升培训和企业技能人才自主评价补贴。

　　用人(用工)单位招用员工依法签订劳动合同且连续缴纳杭州市社会保险费并在6个月内组织开展岗前技能培训的，用人(用工)单位与本单位职工依法签订劳动合同且连续缴纳杭州市社会保险费满6个月并开展岗位技能提升培训或企业技能人才自主评价的，根据取得职业资格证书(职业技能等级证书、专项职业能力证书)人数及等级，可享受职业培训鉴定补贴。

　　(二十八)企业新型学徒制培训补贴。

　　开展企业新型学徒制培养技能人才的，可按职工学徒、实习学徒(学生学徒，下同)不同，分别享受培训补贴。职工学徒可按企业支付给培训机构培训费用的60%给予企业补贴，每人每年最高不超过6000元，实习学徒可按每人每年不高于3000元给予企业补贴。

　　职工学徒需与企业签订一年及以上劳动合同，且为本单位技能岗位职工。职工学徒完成规定课程，未取得培训合格证书的，按学徒制补贴标准的50%支付;取得培训合格证书的，按学徒制补贴标准的80%支付;取得职业资格证书(职业技能等级证书)的，按学徒制补贴标准的100%支付。职工学徒培养期限为1-2年，特殊情况可延长到3年。

　　实习学徒需与所在企业签订一年实习协议和就业协议，且为技工院校毕业年度在企实习学生。实习学徒补贴金额按企业支付给学生的全部津贴凭证确定，培训后企业未与实习学徒签订劳动合同和缴纳杭州市社会保险费的不予补贴。实习学徒培训期限为1年。

　　五、鼓励劳动者参加职业培训

　　(二十九)切实提高职业培训有效性。

　　结合我市产业发展需求、市场紧缺程度开展技能培训评价工作。技能培训、创业培训定点机构按照《杭州市职业培训定点机构管理办法》进行管理，落实准入、监管、考核、退出机制。探索“互联网+”培训新形态，实现线上培训和线下培训相融合。

　　(三十)职业培训鉴定补贴。

　　符合条件的劳动者(含新就业形态劳动者，下同)在定点培训机构参加培训并取得职业资格证书(职业技能等级证书、专项职业能力证书)的，可按规定享受职业培训鉴定补贴。对脱贫人口、就业困难人员、“两后生”(城乡未继续升学的初高中毕业生)中的农村学员和城市低保家庭学员参加培训的，在落实职业培训鉴定补贴的同时，在培训期间按当地最低生活保障标准再给予生活费(含交通费)补贴。

　　符合条件的大学生在定点培训机构参加培训并取得职业资格证书(职业技能等级证书、专项职业能力证书)的,在杭州市就业创业(就业的需签订劳动合同并缴纳杭州市社会保险费，创业的需工商注册登记且本人需担任法定代表人或负责人，下同)，可按规定享受职业培训鉴定补贴。杭州市户籍的大学生取得职业资格证书(职业技能等级证书、专项职业能力证书)即可予以补贴。该补贴不得与高技能人才资助同时享受。

　　(三十一)赛前训练补贴。

　　在市、区(县、市)两级职业技能竞赛中，组织单位可按照取得职业资格证书(职业技能等级证书)的人数及等级享受一次赛前训练补贴，其中五级、四级每人500元，三级(含三级，下同)以上每人800元，由牵头主办单位或委托一家承办(协办)单位作为竞赛组织单位申报。

　　(三十二)项目制培训补贴。

　　特种作业操作证书项目(含安全合格证、建筑施工特种作业人员操作证，下同)。由各级行业主管部门根据特种作业操作证书项目、培训内容，拟定补贴标准，向同级人力社保部门提出申请。经同意后，行业主管部门按照现行相关规定组织实施培训考核，负责劳动者基本信息审核及培训过程监管。补贴标准为每人每个项目最高不超过650元。

　　培训合格证书项目。各区、县(市)人力社保部门可根据市场需要设立培训补贴项目，并向市人力社保局提出申请。经同意后，通过政府购买服务形式开展培训，各区、县(市)人力社保部门组织实施培训考核，负责劳动者基本信息审核及培训过程监管。原则上，已开展职业资格鉴定和职业技能等级认定的职业(工种)、专项职业能力考核项目不可以开展合格证书项目培训。补贴标准为每人每天100元，最高不超过20天。

　　(三十三)创业培训补贴。

　　登记失业人员、灵活就业人员、转业复退军人、残疾人，在定点培训机构参加GYB、SYB、网络创业培训并取得培训合格证书的，可分别按培训项目每人享受200元、800元、2000元的培训补贴;成功创业后，再参加IYB培训并取得培训合格证书的，每人可享受600元的培训补贴。

　　大学生在定点培训机构参加SYB、网络创业培训、“8+X”模拟公司创业实训并取得培训合格证书，且在杭州市就业创业的，可分别按培训项目每人享受800元、2000元、1600元的培训补贴，其中SYB和“8+X”模拟公司创业实训不可重复享受。成功创业后，再参加IYB培训并取得培训合格证书的，每人可享受600元的培训补贴。杭州市户籍的大学生取得培训合格证书即可享受补贴。

　　六、完善职业培训激励机制

　　(三十四)高技能人才资助。

　　用人单位培养高技能人才，根据取得三级、二级、一级职业资格证书(职业技能等级证书)人数，分别按每人600元、800元、1000元的标准享受资助;培训机构培养高技能人才，根据取得三级、二级、一级职业资格证书(职业技能等级证书)人数，分别按每人500元、600元、700元的标准享受资助。培养人员不包括各类学校全日制在校学生。

　　在杭高校、技工院校学生在毕业前取得三级以上职业资格证书(职业技能等级证书)，并在杭州市就业创业，给予每人2000元资助。其中，杭州市户籍的大学生取得三级以上职业资格证书(职业技能等级证书)即可享受。用人单位吸纳取得三级以上职业资格证书(职业技能等级证书)的应届毕业生就业(签订劳动合同并缴纳杭州市社会保险费)，可享受1000元/人的资助。

　　(三十五)职业技能竞赛资助。

　　对获得市级职业技能竞赛前三名的选手分别给予2000元的资助。对获得省级以上职业技能竞赛奖项的选手，参照上级人力社保部门奖励标准，按1:1的配比给予资助。

　　(三十六)职业技能品牌机构和品牌项目资助。

　　评选为杭州市职业技能品牌培训机构和品牌培训项目，对相关培训机构分别给予8万元和3万元的资助。

　　(三十七)创业导师补贴。

　　经人力社保部门组织，与重点人群创业者(或重点人群创业团队)结对开展创业辅导的导师，可按每名重点人群创业者(或每个重点人群创业团队)2000元的标准申领综合性补贴，补贴原则上每人每年可申领不超过3次;指导重点人群创业者(或重点人群创业团队)创办企业或从事个体工商户并稳定经营12个月(含)以上的，可申领8000元的补贴;导师参加由人力社保部门组织的就业创业宣讲咨询、赛事评审、职业指导等服务，可按线上每次300元、线下每次1000元的标准申领补贴。

　　(三十八)技能大师工作室资助。

　　深化技能大师工作室建设。鼓励行业、企事业单位建立技能大师工作室，形成技能大师工作室梯次建设体系。对新认定(指首次申报)的市级技能大师工作室给予一次性10万元的建设经费资助，对考核结果为优秀的杭州市技能大师工作室给予10万元资助。对技能大师工作室领衔人，参加由市人力社保部门组织的社会服务活动，给予专项服务补贴1000元/次;技能大师工作室可根据领衔人从事职业(工种)情况，参照职业技能培训机构向社会提供相关职业培训服务。

　　(三十九)实训基地分基地公共实训资助。

　　实训基地分基地对杭州市院校、培训机构、企业和其他社会组织(不包含分基地所在的院校或企业)提供公益性的公共实训服务，可按参加技能实训或技能竞赛人数及天次，享受实训资助，其中技能实训按每人每天50元予以资助，技能竞赛按每人每天100元予以资助。

　　(四十)健全和完善各类补贴政策。

　　逐步推行企业技能人才自主评价，并将评价结果与技能人才使用、待遇挂钩。开展职业技能等级认定品牌建设，各地可对开展职业技能等级认定的企业给予适当的资助。

　　职业资格证书(职业技能等级证书)的补贴标准为五级1000元、四级1500元、三级2000元、二级2500元、一级3000元，专项职业能力证书的补贴标准为800元。综合考虑国家、省文件精神以及我市经济发展水平、职业(项目)的实际需求和紧缺程度，建立培训补贴标准动态评估调整机制，适时调整补贴标准。

　　各类人员取得证书(职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等)的，按规定给予补贴，原则上每人每年可享受不超过3次，同一职业(项目)同一等级不可重复享受;同一职业(工种)已享受高等级补贴的不得享受低等级补贴;同一证书用人(用工)单位、培训机构已享受补贴的，个人不再享受补贴。

　　七、其他

　　(四十一)各级财政部门应做好资金保障。就业创业政策所需资金从专项资金和失业保险基金中列支，市与区、县(市)按照现行财政体制承担。

　　(四十二)本通知中的各项就业创业补贴资金使用、监督、检查管理等按我市资金管理有关规定执行。各地要严格按照财政专项资金管理办法，强化资金风险防控，突出资金使用绩效导向，建立完善科学规范的绩效评价指标体系，积极推进资金的绩效管理。

　　(四十三)优化公共就业服务资源配置，将技能提升补贴、失业保险金受理下沉至乡镇(街道)公共就业服务平台，为群众提供高效便捷政务服务，打造“15分钟办事圈”。申领时为就业人员的，由申领人当前失业保险参保单位注册地址所在乡镇(街道)公共就业服务平台受理;申领时为失业人员的，由失业前最后一次失业保险参保单位注册地址所在乡镇(街道)公共就业服务平台受理。

　　(四十四)各级人力社保部门应加强就业创业补贴受理审核，对列入严重失信名单的企业和个人依法不予补贴，并对资金使用情况进行跟踪监督。市人力社保部门要不断优化措施提升各级经办水平，提高资金使用安全性。对上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、钱塘区、西湖风景名胜区范围实施街道(乡镇)、城区层级式初复审的补贴项目，市人力社保部门要加强培训辅导、疑点抽查、内控稽核，发现问题的，由相关责任单位按规定落实整改。各级人力社保部门要按照本办法规定积极推动落实就业创业扶持政策，确保资金用出成效。同时，要对本地区就业补助资金的绩效目标实现情况开展绩效监控，并在预算年度结束后开展绩效自评。

　　(四十五)《关于进一步落实复工企业用工保障促进就业相关政策的通知》(杭人社发〔2020〕32号)第三大点第一款“对因疫情影响无法及时申请的各类就业创业补贴，疫情解除后申请时间可相应顺延”不再执行。根据《关于东部7省(市)扩大失业保险基金支出范围试点有关问题的通知》(人社部发〔2012〕32号)等相关文件规定，停止受理享受失业保险金待遇期间自谋职业、自主创业人员申请一次性领取其未领取完的失业保险金作为创业扶持资金。

　　(四十六)各区、县(市)按现行政策承担相应经费。如市本级失业保险基金支撑能力不满足失业保险扩大支出范围试点政策，无法使用失业保险基金促进就业经费，需财政资金补助的项目(除灵活就业社保补贴)，市本级与上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、钱塘区、西湖风景名胜区按1:1承担。如遇国家、省、市出台重大体制机制调整等相关政策，将作相应调整和完善。

　　(四十七)本通知自2023年2月1日起施行，以下文件同时废止：

　　1.《杭州市劳动和社会保障局杭州市财政局关于印发〈享受失业保险待遇期间自谋职业、自主创业人员申领其未领取完的失业保险金作为创业扶持资金的管理办法〉的通知》(杭劳社就〔2009〕250号);

　　2.《杭州市劳动和社会保障局杭州市财政局关于印发〈杭州市创业项目管理办法(试行)〉的通知》(杭劳社就〔2011〕41号);

　　3.《杭州市人力资源和社会保障局杭州市财政局关于对杭州市区员工制家政服务企业实行社会保险补贴有关问题的通知》(杭人社发〔2016〕20号);

　　4.《杭州市人力资源和社会保障局杭州市财政局关于印发〈杭州市大学生见习训练实施办法〉的通知》(杭人社发〔2016〕21号);

　　5.《杭州市人力资源和社会保障局杭州市财政局关于印发〈市区城镇就业困难人员和高校毕业生灵活就业补助和社保补贴办法〉的通知》(杭人社发〔2016〕22号);

　　6.《杭州市人力资源和社会保障局杭州市财政局关于印发〈市区“三类岗位”开发管理办法〉的通知》(杭人社发〔2016〕24号);

　　7.《杭州市人力资源和社会保障局杭州市财政局关于印发〈市区促进就业创业补助和社保补贴办法〉的通知》(杭人社发〔2016〕25号);

　　8.《杭州市人力资源和社会保障局杭州市财政局关于印发〈市区创业场地扶持办法〉的通知》(杭人社发〔2016〕26号);

　　9.《关于印发〈杭州市职业培训补贴(资助)实施办法〉的通知》(杭人社发〔2016〕27号);

　　10.《杭州市人力资源和社会保障局杭州市财政局关于户籍制度改革就业创业政策配套调整的通知》(杭人社发〔2016〕355号);

　　11.《关于公布〈杭州市职业技能培训职业(工种)和补贴标准(2016版)〉的通知》(杭人社发〔2016〕356号);