宁夏回族自治区财政厅关于《宁夏回族自治区湿地恢复费缴纳和使用管理实施细则[征求意见稿]》向社会公开征求意见的公告

宁夏回族自治区财政厅关于《宁夏回族自治区湿地恢复费缴纳和使用管理实施细则[征求意见稿]》向社会公开征求意见的公告

　　为规范我区湿地恢复费缴纳、使用及管理，保障生态安全，实现人与自然和谐共生，根据《财政部 国家林草局关于印发<湿地恢复费缴纳和使用管理暂行办法>的通知》(财税〔2024〕15号)要求，自治区财政厅、林业和草原局研究起草了《宁夏回族自治区湿地恢复费缴纳和使用管理实施细则(征求意见稿)》，现面向社会公开征求意见，请有关单位和各界人士于2024年10月12日前，通过以下三种方式提出意见：

　　1.电子邮件方式请发送至：czyzn2010@sina.com

　　2.传真方式请发送至：0951-5069396

　　3.信函方式请邮寄至：宁夏回族自治区银川市解放西街416号自治区财政厅综合处，并在信封上注明“《宁夏回族自治区湿地恢复费缴纳和使用管理实施细则(征求意见稿)》”字样，邮编：750001。

　　税 屋附件：《宁夏回族自治区湿地恢复费缴纳和使用管理实施细则(征求意见稿)》

宁夏回族自治区财政厅

2024年9月29日

　　(此件公开发布联系人：杨子楠咨询电话：0951-5069306)

宁夏回族自治区湿地恢复费缴纳和使用管理实施细则(征求意见稿)

　　第一章 总则

　　第一条 为规范湿地恢复费缴纳、使用及管理，加强湿地保护，确保湿地生态功能稳定，保障生态安全，促进生态文明建设，实现人与自然和谐共生，根据《中华人民共和国湿地保护法》和《财政部 国家林草局关于印发<湿地恢复费缴纳和使用管理暂行办法>的通知》(财税〔2024〕15号)有关规定，结合我区实际，制定本办法。

　　第二条 湿地恢复费缴纳使用工作应当坚持保护优先、科学计量、系统修复、严格管理的原则，发挥湿地恢复费在促进不占少占湿地，落实湿地总量管控目标、推动湿地保护提质增效等方面的积极作用。

　　第三条 湿地恢复费的缴纳、使用和管理，应当接受财政、审计部门和上级林业草原等主管部门的监督检查。

　　第二章 缴纳

　　第四条 除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范围及蓄滞洪区内的湿地外，经依法批准占用重要湿地，且没有条件恢复、重建的，占用单位应当按照本实施细则规定缴纳湿地恢复费。

　　前款所称重要湿地包括国家重要湿地(含国际重要湿地)和自治区级重要湿地。

　　第五条 占用我区行政区域范围内重要湿地的，由被占用湿地所在县级以上(含县级，下同)人民政府林业草原主管部门征收湿地恢复费。被占用的重要湿地跨市、县级行政区域的，由自治区林业草原主管部门负责征收。

　　第六条 湿地恢复费缴纳标准按照恢复不少于被占用湿地面积的生态服务功能所需要的调查规划设计、自然恢复和人工修复等费用，以及恢复期和修复期的生态服务功能价值损失进行核定。具体缴纳标准如下：

　　(一)占用重要湿地中的灌丛沼泽、沼泽草地的，缴纳标准为每平方米350元(不足1平方米的按1平方米计算，下同)

　　(二)占用重要湿地中的内陆滩涂、沼泽、水面的，缴纳标准为每平方米300元。

　　(三)占用其他重要湿地的，缴纳标准为每平方米200元。

　　(四)占用重要湿地中的泥炭沼泽湿地的，缴纳标准为每平方米600元。

　　第七条 湿地恢复费征收部门应当在占用单位依法获得占用重要湿地批准后5个工作日内，根据审核同意的占用重要湿地实际情况，核算湿地恢复费征收额，并向占用单位开具湿地恢复费缴纳通知单。缴纳通知单应当载明占用重要湿地面积、类型、缴纳标准、缴纳金额、缴纳方式、缴纳地点等事项。

　　占用单位应在收到湿地恢复费缴纳通知单的10个工作日内一次性缴纳湿地恢复费。

　　第八条 湿地恢复费使用自治区财政厅统一监(印)制的非税收入票据。

　　第九条 因建设湿地保护和修复工程设施，湿地管理单位占用所辖湿地免征湿地恢复费。

　　法律、行政法规或国务院规定减征、免征、缓征湿地恢复费的，从其规定。

　　第十条 除本办法规定外，任何单位和个人不得擅自减征、免征、缓征湿地恢复费，不得改变湿地恢复费征收对象、范围和标准。湿地恢复费征收部门应当按规定公示湿地恢复费的征收依据、缴纳标准、征收主体、征收程序等。

　　第三章 入 库

　　第十一条 自治区各级林业草原主管部门征收的湿地恢复费，按照我区非税收入收缴管理有关规定，全额缴入自治区级国库，缴库科目为103类02款26项“湿地恢复费收入”。

　　第十二条 占用重要湿地项目未实施且未导致湿地面积减少或者质量下降，以及其他事项需要退付湿地恢复费的，按照“谁征收、谁审核”的原则，由占用单位向湿地恢复费征收部门提出退付申请。征收部门审核后，将初审意见以及申报材料提交自治区林业草原主管部门复审后，由自治区林业草原主管部门向自治区财政部门申请办理湿地恢复费退付手续。

　　第四章 使用管理

　　第十三条 湿地恢复费纳入一般公共预算统筹安排使用。各级林业草原主管部门征收的湿地恢复费，列入自治区级财政预算管理。

　　第十四条 湿地恢复费有关资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。属于政府采购管理范围的，应当按照政府采购法律制度规定执行。

　　第十五条 湿地恢复费实行收入和支出分离制度，任何部门、单位和个人不得隐瞒、滞留、截留、挪用或者坐支。

　　第五章 法律责任

　　第十六条 单位和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关法律法规规定追究法律责任;涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处理：

　　(一)擅自减免湿地恢复费或者改变湿地恢复费征收范围、对象和标准的;

　　(二)隐瞒、坐支应当上缴的湿地恢复费的;

　　(三)滞留、截留、挪用应当上缴的湿地恢复费的;

　　(四)不按照规定的预算级次、预算科目将湿地恢复费缴入国库的;

　　(五)违反规定使用湿地恢复费的;

　　(六)其他违反国家财政收入管理规定的行为。

　　第十七条 湿地恢复费征收、使用管理有关部门的工作人员违反本办法规定，在湿地恢复费征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分;涉嫌犯罪的，依法移交有关机关处理。

　　第六章 附 则

　　第十八条 本办实施细则由宁夏回族自治区财政厅、林业和草原局按职责分工负责解释。

　　第十九条 本办法实施期限自2024年7月1日起至2029年6月30日止。期满后，根据法律、行政法规和国务院有关规定以及湿地保护恢复工作形势的需要评估确定后续政策。