我国社会稳定,奥运会、世博会、西部大开发、振兴东北老工业基地等带来的商机所具有的吸引力,具备办企业所必需的条件。在此背景下,外国投资者的关注点已从享受优惠政策转到占有中国市场上来,特别是随着越来越多的大公司总部的迁入,我国的产业集群优势日益增强,在这种形势下,税收优惠政策的调整总体而言不会改变外资进入中国的决策。
(5)经过二十多年的发展,我国民间已经有了大量的资金积累,但是没有得到很好的利用。据估算,现在民间拥有的资本是国有资本的两倍,居民个人的金融资产占其总资产的一半左右,而居民储蓄现在也已经超过了12万亿元。我国巨额的外汇储备也没有得到有效利用,绝大部分放在外国银行或买了美国国债。所以,现在中国对于外资的需求已经不是量的多少问题,而是质量和水平的高低。
2、新法实施对地方财政收入的影响
从经济运行情况看,我国国民经济进入了一个新的快速增长期,为税制合并创造了良好的宏观经济环境。两税合一在合并初期对财政收入会有所影响,但长远作用反而会增加财政收入。虽然内资企业的名义税负降低,但实际税负还相当于此前,加上税收征管制度的完善,国家税收总量不会大幅波动,随着经济蛋糕的做大还有可能逐年增加。
(1)税率调整的影响
“两税合一”后,内资企业实际税收下降会造成贡献的税收收入减少,外资企业实际税率会由此提高造成贡献的税收收入增加,但由于内资企业贡献的所得税在所得税总额中的比重远大于外资企业,总体来看,“两税合一”在短期内后会减少财政收入。
(2)纳税主体变化的影响
新法实行法人所得税制,总分机构统一由总公司向登记注册地申报纳税,与原来暂行条例规定的按独立核算为标准确定纳税人的规定有较大差异。经济中心城市和经济发达地区由于总部经济发达,新法实施后反而对财政收入有利,但经济相对落后地区和偏远城镇却要面对部分税源转移的问题,影响财政收入。
(3)税前扣除增加的影响
新法对税前扣除的限制较之旧的企业所得税法要少,企业与取得收入有关的合理的成本费用可在税前扣除,例如对计税工资标准的废弃,在很大程度上将冲击企业所得税的税基,减少企业所得税收入。
(4)优惠政策调整的影响
新法对优惠政策的调整比较大,虽然丰富了间接优惠的形式,但同时也减少直接减免的范围,所以对企业所得税收入不会有大的影响。
3、新法实施将给地方经济发展带来机遇
(1)降低了内源性企业的负担,让企业有公平的竞争环境
税法的公平原则要求在税收法律关系中,纳税人相互间地位平等,根据其经济负担能力承担相应的税负,这也是宪法平等权在税收领域的重要体现。对于企业而言,税收平等是公平的市场竞争环境的首要因素。数据显示,2005年,广东外资企业工业总产值占全省的比重为64%,而主营业务税金及附加仅占全省的36%。而内资企业恰恰相反,内资企业工业总产值占全省比重为36%,而主营业务税金及附加占全省的64%。可见,内外资企业的税负差异相当大。外源型经济是把“双刃剑”,它既是经济的加速器,也在一定程度上成为制约和扼杀内源型经济发展的“怪手”,它们在很大程度上与内源型经济形成了强竞争关系。广东的内源型企业既面临着自身生存和发展的挑战,又要抵御外源型企业的竞争,还要承担比外资企业更高的税率,确实非常困难。因此,降低税率对于内源型企业的发展可谓是“及时雨”。一方面企业的税收负担降低了,使企业可以有更多的资金和精力投入到技术创新、技术改造,激发企业自主创新的动力;另一方面,“两税合一”为内资企业提供了一个和外资企业公平竞争的平台,相对提升了内资企业的竞争力,使企业的经营更加灵活和主动。
(2)企业所得税优惠的方向转向高科技、环保等企业,这将增强广东企业自主创新的能力和动力,推动高新技术产业的发展 |
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