鄂税办函[2018]11号 国家税务总局湖北省税务局关于开展医药咨询行业专项风险应对工作的通知

国家税务总局湖北省税务局关于开展医药咨询行业专项风险应对工作的通知

鄂税办函[2018]11号        2018-08-20

国家税务总局各市、州、直管市、林区税务局:

　　去年下半年以来，我省医药咨询业纳税人数量陡增，黄冈，咸宁、孝感，潜江等市的少数县(市、区)登记注册为医药咨询业的小规模纳税人达千余户开具增值税发聚金额星暴发式增长态势，虚开增值税发票的风险突出，已经引起审计署等有关部门的关注，审计署对此类企业涉票行为定性为“过票洗钱”。为加强医药咨询行业增值税管理防范虚开发票风险 ，省税务局决定按照年初的工作计划组织对全省医药咨询行业开展一次专项风险应对，现将有关事项通知如下:

　　一、背景情况和行业现状

　　(一)背景情况。在深化医药卫生体制改革、促进医药产业健康发展的背景下，为了优化药品购销秩序，减少流通环节的层层“盘剥”，降低虚高药价，净化流通环境，打击“过票洗钱”、强化医药市场监督管理。自2016年底，在全国部分省市设立医药机构药品采购实行“两票制”。

　　(二)行业现状。“两票制”实施后，过票公司销声匿迹，但与此同时，为了应付两票制、大量冠以“医药管理服务”、“医药科技咨询”、”信息科技”等头街的第三方服务公司出现。

　　这些第三方服务公司普遍是由县市区企业孵化器引入，基本为原医药经销商注册成立。且是一对多，即一个经销商利用亲朋好友的身份证件或以支付极少费用利用农民身份证件办理多家个人独资医药咨询公司，继续为“两票制”后医药生产企业和药品经销商加价提供服务，形成新兴的医药者询公司。部分地区冠以“总部经济”名义，存在通过财政返还鼓励医药咨询行业发展的情况。医药咨询行业不仅涉嫌虚开增值税发票同时也伴随着虚增医药生产企业和药品经销商企业所得税成本列支的问题，并有向广告业渗透的趋势。

　　2018年1-5月份，全省共有5397户医药咨询行业纳税人，及开票金额30.9亿元，税额9258.2万元。其中:开具增值税专发票6766份，金额5.3亿元，税额1592.7万元;开具增值税管发票50712份，金额25.6亿元.税额7665.5万元。

　　三、行业风险点

　　经初步筛查全省开具咨询服务、会议费、广告费等发票涉及医药生产企业和药品经销商企业数据。通过分析发现医药咨询行业增值税发票风险疑点主要表现为:

国家税务总局湖北省税务局办公室

2019年08月10日