湘国税函[1996]212号 湖南省国家税务局关于认真贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知[全文废止]

湖南省国家税务局关于认真贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知[全文废止]

湘国税函 〔1996〕212号       1996-09-10

　　《中华人民共和国行政处罚法》(简称《行政处罚法》已由第八届全国人大第四次会议通过，并将于1996年10月1日起施行。该法的实施，将对各级国税机关实施行政处罚提出新的更高要求。为此，国家税务总局下发了《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》(见附件)，对各地税务部门贯彻执行《行政处罚法》提出了要求。为认真做好《行政处罚法》实施前的准备工作，省局就该法的实施对税收执法的新要求作了专门研究，现就有关问题通知如下，请予执行。

　　一、充分认识颁布实施《行政处罚法》的重要意义，抓紧做好该法的学习培训工作。

　　行政处罚制度是国家法律责任制度的重要组成部分，《行政处罚法》颁布前，它散见于各单行法律规范之中，各制度零散而不统一，《行政处罚法》的颁布，为各行政机关实施行政处罚确立了一个统一的法律准则，对于规范行政机关依法行政，加强和改进行政管理，加强廉政建设，维护社会秩序和公共利益，保护公民的合法权益，促进社会主义市场经济的发展将起到十分重要的作用。国税机关是国家税务行政执法机关，担负着执行国家税法的重要职责，对违反国家税法的行为实施行政处罚，这是国税机关行使税收行政执法权的重要表现形式，也是保障国家税法贯彻执行的重要手段。《行政处罚法》的颁布与实施，一方面为国税机关正确实施行政处罚提供了完善的法律保障，同时对税收行政执法提出了新的要求。因此，该法的实施，对各级国税机关来说，关系十分密切，意义十分重大，省局要求各地抓住《行政处罚法》实施这一契机，大力加强税收法制建设，提高全体国税人员的执法水平，把依法治税工作提高到一个新的水平。

　　在提高认识，明确意义的基础上，当前最紧迫的任务是要抓好学习和培训。各级领导要带头学习，全面准确地掌握《行政处罚法》的基本原则和各项规定，自觉遵守和执行《行政处罚法》作执法表率。要采取以会代训，结合业务培训等多种形式，组织广大国税干部认真学习《行政处罚法》，力争在10月1日前将所有干部轮训一次。

　　二、严格按照《行政处罚法》规定实施行政处罚。

　　《行政处罚法》对行政机关实施行政处罚如何运用法律依据、调查取证的要求、处罚程序等较以往作了新的规定。这些新的规定是否得到有效执行，关系到具体行政处罚行为是否合法，发生争议引发复议、诉讼时，关系到具体处罚行为能否得到上级国税机关、人民法院的维持，国税机关作出行政处罚决定，总的要求是，事实清楚、证据充分、适用法律、法规、规章准确、处罚适当、程序合法。