对实现税务管理规范化的思考

来源:安徽财税网 作者:安徽财税网 人气: 时间:2008-09-18
摘要:当前,税务管理工作在整个税收征管工作中起着越来越重要的作用,税务管理工作者也扮演着越来越重要的角色。长期以来,粗放式、不规范的管理给税收征管工作带来诸多问题,如业务流程不顺、岗位责任不明、征、管、查衔接不紧、制度不健全、资料不完整...
    当前,税务管理工作在整个税收征管工作中起着越来越重要的作用,税务管理工作者也扮演着越来越重要的角色。长期以来,粗放式、不规范的管理给税收征管工作带来诸多问题,如业务流程不顺、岗位责任不明、征、管、查衔接不紧、制度不健全、资料不完整、数据不准确、行为不规范、征管基础薄弱、税源监控不力等等,这些问题的存在,对提高税收征管工作水平造成一定影响,当前,如何实现税务管理规范化就显得尤为重要,下面本人简单地谈一谈自己粗浅的认识。
    一、 健全制度是实现税务管理规范化的前提
    (一)进一步建立健全户籍管理、日常检查、巡查巡管、纳税评估、税源监控、专业化管理等相关制度
    从工作实际出发,本着依法、规范、简明和便于操作的原则,制定出台符合实际、切实管用、科学有效的制度办法,使各项制度更加健全,制度之间的衔接更加严密,努力实现制度健全、标准统一、流程优化、执行到位,真正做到管户到人、管理到位、奖惩分明。
    (二)进一步明确税收管理员的定编、定岗
    根据基层局状况、人员编制等情况,应规范基层局内设机构、明确税收管理员定编定岗。定编定岗应制度化、规范化,明确税收管理员定编定岗对于稳定税收管理员队伍,有效发挥税务管理职能,推进税务管理规范化起着非常重要的作用。
    (三)进一步明确税收管理员的岗位职责、岗位目标
    岗位考核、工作范围。明确工作职责和工作范围是当前规范税务管理工作的难点和亟待解决的的问题之一,哪些是税务管理部门的工作职责和工作范围,哪些是其他科室的工作职责和工作范围,本人认为有必要以制度的形式加以明确,切实做到为税务管理部门和税收管理人员减压、减负,利用信息共享的便利条件,减少重复报表,尽量减少税收管理员的工作负荷,减少一些琐碎事务性工作,让税收管理员可以有更多的时间和精力制定有效征管措施、规范税务管理、加强税源监控。
    二、建立一支高素质的税收管理员队伍是实现税务管理规范化的保证
    团队执行力和整体工作水平的高低取决于每一位成员的综合素质,因此,推行规范化管理,应当高度重视干部队伍整体素质的提高,大规模开展干部培训,大幅度提高干部素质,使制度和规范真正能够内化于心、外化于形,转化为税务干部的自觉行动。
    (一)进一步加强培训力度
    针对目前税收管理员现状,可以采取分批、分期培训,培训重点应突出日常管理、税源监控、日常检查、分类分级管理、纳税评估、专业化管理等,按照“缺什么、补什么”的原则,努力提高税收管理员队伍的整体素质。
    (二)建立岗位选拔、竞争上岗机制
    针对税收管理员岗位的特殊性,基层局应从长远出发,合理调配人力,有效建立税收管理员岗位选拔、竞争上岗机制,并形成制度,把一批业务熟练、专业精通、好学肯干的干部选拔到税收管理员岗位上来,让他们在税收管理员岗位上充分发挥自身特长,施展才华。相信通过多渠道的选拔、培养、竞争上岗等有效途径,可以提高税收管理员“准入”门槛 ,为保证建立一支高素质的税收管理员队伍起着至关重要的作用。
    (三)完善并大力推行激励机制
    建议制定并下发绩效考核办法和税收管理员能级管理办法,拓宽税收管理员的成长发展渠道,实现工作职责与工资、奖金、福利待遇、晋职晋级等的充分对接,增加激励手段,从而切实提高税源管理质量和效率。
    三、实施分类分级专业化管理是实现税务管理规范化的关键
    (一)加强部门协作,建立协税护税网络
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