“营改增”全面铺开进入倒计时，新增不动产可以抵扣

“今年的政府工作报告，克强总理已经宣布5月1日全面实施营改增，给了我们时间表，没有“力争”两个字了，也就是说，这是任务鞭策。总理去年讲“力争”，今年5月1日的军令状已经下了。”

“由于实行营改增，营改增过程中实际我们是降税的，我们拟准备的方案是17%的标准税率并不提高，但是由于所有的不动产可以纳入抵扣了，……，实际税基就缩小了，就造成了减收，无论是中央财政还是地方财政都要减收，在目前的情况之下不适宜提高标准税率，因此是减收了。”

“不动产可以抵扣，企业租来的房产、投资形成的不动产可以抵扣，但是过去以往有的不动产还不能抵，有个消化过程，新投资的部分可以抵，以往的部分不能抵，这些恐怕在开始阶段可能有税负的变化，然后逐渐的消化掉了，鼓励你投资嘛，都可以抵税，甚至投资量大的时候，可能一两年可以不交税的，都抵扣了。但是不能保证每一个企业在实行营改增最后一个环节的时候不增负。”

——3月7日，财政部就“财政工作和财税改革”的相关问题答记者问

中指点评：5月1日全面实施营改增，新增不动产可以抵扣最受关注

财政部部长楼继伟答记者问时表示，主要税种营改增今年一定要完成，去年政府工作报告就提出力争完成营改增，但并没有力争到，今年政府工作报告强调5月1日起全面实施营改增，中央立下军令状。据国家税务总局数据，截至2015年11月底，全国试点纳税人共计580万户，从2012年实施“营改增”以来，累计减税5939亿元，减税效果显著。今年营改增范围扩大至建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，这些行业占了大致960万户，户数是目前的两倍。增值税最大特点就是“道道课征，税不重征”。营业税改征增值税有利于减轻企业税收负担，是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要税收措施。 

营改增明确将新增不动产纳入抵扣，不提高17%的标准税率。关于房地产业营业增方面，税率尚未确定，根据政府工作报告“确保所有行业税负只减不增”，我们认为未来房地产业营业增在税率、计税方式上或给予企业更多的让利。同时两会也明确了将新增不动产纳入抵扣。由于道路、道路两边的交通工程、厂房等都属于不动产，这部分纳入抵扣后，税基的缩小将带来的减税效果将非常明显。同时，企业租来的房产、投资形成的不动产也可以抵扣，也将为企业带来税费减免，同时增加企业投资不动产的动力。对于房地产企业而言，若购买的土地也作为新增不动产纳入抵扣范围，将是减轻企业税负的关键。 

同时楼部长表示，不动产进行抵扣要有一个消化过程。开始阶段主要实施“新资产新办法，老资产老办法“，新投资的部分可以抵，以往的部分不能抵，这将在营改增全面实施开始阶段对企业税负造成一定影响。此外，营改增是一个系统工程，尤其是不动产纳入抵扣后，由于不动产转征增值税将涉及几乎所有企业，实际上就等于是所有的行业都受益，且不动产涉及面较大，测算相对复杂，如税率、计税方法、抵扣方式的确定，以及中央地方税权的划分等问题，这些都需要科学设计，需要各方面配合、协同推进。

“主要税种营改增今年一定要完成。另外地方税体系还没有建立起来，房地产税还是在我们配合有关部门在立法的阶段，个人所得税改革正在提出方案。” 

“应当实行综合所得，而不是说对工薪所得的费用标准，是综合的减除标准。去年财政部和国家税务总局等有关部门，一起研究了个人所得税改革涉及的重点难点问题，形成了一个改革方案。做法是要分步到位，……，而是说要做分类的一些扣除。” 

“需要健全的个人收入和财产的信息系统，需要相应地修改相关法律。我们的方案已经提交国务院了，按照全国人大立法的规划和国务院的要求，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大去审议，然后，我刚才说复杂，复杂在执行，首先税政就比较复杂，然后再执行，然后再根据条件分步实施，先做一些比较简单的部分，再随着信息系统、征管条件和大家习惯的建立，逐渐把它完善化。”

——3月7日，财政部就“财政工作和财税改革”的相关问题答记者问

中指点评：个税改革逐步推进，房贷利息将纳入抵扣

房地产相关税制改革逐步完善，目前房地产业关心的房产税在立法阶段，而针对个人所得税改革，财政部表示今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大审议。 

个税改革具体做法将实行综合的减除标准，做到分类扣除，进行逐步完善，其中基本生活住房按揭贷款利息将可纳入税前扣除。住房按揭贷款利息支出等专项可以在纳税前扣除，相当于变相降低了贷款成本，直接增加可支配收入，并且所贷房款越多，利息支出越多，抵税额度就越高，抵扣后税负减轻越明显。这一政策若施行，短期来看将增加市场预期，刺激购房需求释放，或成去库存良方。 

但我们也要看到，由于税政执行仍面临诸多困难，当前我国个人收入和财产的信息也尚不健全。财政部表示将根据条件分步实施，2016年主要将先着手建立健全个人收入和财产信息系统，再随着信息系统、征管条件和大家习惯的建立，将个税改革逐渐完善化。短期房贷利息抵税出台可能性不大。