国家税务总局重庆市税务局关于重庆市第五届人民代表大会第三次会议第0551号建议办理情况的答复函

国家税务总局重庆市税务局关于重庆市第五届人民代表大会第三次会议第0551号建议办理情况的答复函

　　您提出的关于进一步做好服务业减税降费工作的建议收悉,现答复如下：

　　2019年，全市税务系统切实把“减税降费”作为首要政治任务和全年工作主题，有力有序有效推进各项减税降费政策措施落地生根。

　　一、关于“将减税降费春风吹到服务业”的建议

　　按照国民经济行业分类统计口径，2019年全市服务业累计新增减税不仅直接降低了服务业税费成本，提高了市场主体活跃度，更为创业者提供了风险更可控、更具确定性的政策条件，稳定了发展预期、优化了创业环境。同时，税务部门数据显示，2019年全市服务业减税比例与征税规模基本持平，服务业发展平稳有序。

　　我局高度重视极少部分服务业企业在减税降费政策落地过程中享受政策红利相对有限的情况，持续跟进加以分析，主要原因有三个方面：一是税制因素，由于增值税各档税率的降幅不一致，部分企业因销项税额减少额小于进项税额减少额导致增税。二是市场因素，部分企业在税率下调后，成品价格下调幅度大于原材料价格下调幅度，导致可抵扣的进项税额减少，形成暂时性增税。三是企业因素，少数企业漏填、误填申报表，未及时申报可享受的加计抵减、旅客运输抵扣等优惠政策，导致增税。

　　综上，只有个别企业是税制因素导致的增税，综合考虑其他新增减税和社保降费等优惠政策，基本能保障所有服务业企业实现整体税费负担只减不增。我局将密切跟踪政策措施落实情况，评估实施效果，分析问题根源，提出精准化、差别化政策建议，适时向上级部门建言献策，推动政策提档升级。

　　二、关于进一步加强减税降费工作及成果宣传的建议

　　近年来，全市税务系统持续加强税收宣传和政策辅导力度，宣传覆盖面、政策知晓度不断提升。2019年，围绕“落实减税降费”、“优化营商环境”等主题发布宣传稿件492篇，阅读总数821万人次，传播1459万次。多次举办在线访谈及减税降费专题辅导，15万户一般纳税人和62万户小规模纳税人参与培训，小微企业政策培训实现全覆盖。

　　下一步，我局将进一步巩固“集成化”“差异化”“个性化”“多样化”政策宣传辅导成效，以更实举措宣传落实好各项税收优惠政策。一是丰富拓展宣传形式，通过多种新闻媒介，策划系列专题，确保政策措施宣传到位，应知尽知。二是分类施策强化辅导，持续梳理并定向推送减税降费系列政策措施，采取“一对一”等形式精准开展政策帮扶，助推政策红利应享尽享。三是深入开展效应分析，跟踪分析减免税收数据变化情况，及时评估减免效应，解决政策执行中的问题，提升以税咨政能力。

　　三、关于“取消一般纳税人和小规模纳税人划分或提高一般纳税人标准”的建议

　　我国税收政策制定权限高度集中统一。在当前没有上位法授权下，省级税务部门无权自行制定建议中提及的相关税收政策。我局将持续加大对服务业相关税收优惠政策的落实力度，从强化宣传辅导、简化办税流程、优化办税环境等方面持续发力，为企业享受优惠政策提供更多便利，促进我市服务业健康发展。

　　感谢您对税务工作的支持!

国家税务总局重庆市税务局

2020年7月2日