鲁政发[1997]108号 山东省人民政府关于印发《山东省职工住房货币化分配暂行办法》的通知

山东省人民政府关于印发《山东省职工住房货币化分配暂行办法》的通知

鲁政发[1997]108号          1997-12-18

各市人民政府、行署，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　《山东省职工住房货币化分配暂行办法》，已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。各地可结合当地实际，制定具体的实施办法，并报省财政厅、省房改办备案。

山东省人民政府

一九九七年十二月十八日

山东省职工住房货币化分配暂行办法

　　第一章 总则

　　为进一步深化我省住房制度改革，根据国家有关规定，制定本办法。

　　实行职工住房货币化分配的总体思路是：以实现“居者有其屋”和住房商品化为目的，取消福利分房和实物分房，在积极推进住房公积金的同时，把职工住房补贴纳入工资，实现职工住房分配货币化;改革住房建设方式，变单位自行建房为社会统一建房，并实行社会化的物业管理，逐步建立起符合市场经济要求的职工住房建设、分配新机制。

　　随着经济的发展，逐步改善人民群众的居住水平，到2000年，实现人均居住面积10平方米、户均1套经济适用住房的小康目标。

　　第二章 发放职工住房补贴

　　发放住房补贴，取消目前单位福利分房和实物分房，实行职工住房货币化分配。即由目前单位为职工建房，改为给职工发放住房补贴。职工住房补贴是职工个人的长期性住房储金，是职工个人购房、建房和租房的重要资金来源。

　　对1997年以前参加工作的职工，从参加工作之日起，到1997年底(已退离休的截止到退离休之日)，在购买住房时由单位给予一次性住房资金的补偿，即将目前房改购房中的实物优惠变为价值补偿。具体可在目前实行的工龄折扣的办法基础上变通操作。

　　1997年前职工住房资金补偿额=现行工龄折扣额(即每平方米的折扣金额)×规定的住房面积×工龄(截止退离休之年)×职务或级别系数×现级别任职年限系数(正副职任职年限连续计算，每任职1年增加1%)。

　　单位对职工1997年以前的住房资金补偿，在职工购房时一次性从应付房款中抵扣。在1997年以前房改中已购房的职工(按标准价购房的职工，应按成本价补足差款，取得全部产权)按本办法计算的住房资金补偿与其当时已享受的价格优惠相比，实行多退少补。暂未购房的职工，可由单位作挂帐处理，待以后职工购房时再予以兑现。

　　按照变实物房改为货币房改的原则，1997年前职工住房资金补偿，从单位应收的公房出售收入中解决。

　　自1998年1月1日起，把职工住房补贴理入工资，按月发放。参照通行的作法，住房补贴一般占职工工资收入的30%左右，扣除单位已为职工个人交纳的5%住房公积金后，职工住房补贴按月工资基数(不包括各种地方性补贴)的25%计算发放。

　　职工住房补贴发放到离退休之日，离退休时年龄不到国家规定年限的，发放到规定年限。

　　第三章 职工住房补贴的管理

　　职工住房补贴(指1998年后按月发放部分，下同)，按住房公积金的办法管理，执行住房公积金的有关优惠政策。

　　职工住房补贴，原则上不直接发给职工个人，由单位在发放工资时代扣，在规定时间内集中存入同级住房资金管理机构在受托银行开设的“职工住房补贴专户”。

　　各级住房资金管理机构，要按职工设立个人帐户，认真进行核算管理。职工个人可随时查询本人的住房补贴的本息情况。

　　存入受托经办银行“职工住房补贴专户”中的职工住房补贴存款比照职工住房公积金的利率计息。

　　第四章 职工住房补贴的使用和支取

　　职工个人住房补贴应专项用于家庭购买、建造住房及家庭自住住房大修理支出或交纳住房租金。

　　职工住房补贴的支取：职工退离休、离职或出国定居时，可由本人提取住房补贴;职工调动工作时，其住房补贴本息余额转入新单位该职工名下的住房补贴帐户;在职期间去世的职工，由其合法继承人或受遗赠人支取住房补贴的本息余额;交纳住房租金;已购买住房的职工可随时支取，用于住房维修或改善居住条件。

　　住房资金管理机构对“住房补贴专户”中的资金余额，在保证正常支付的情况下，可以和住房公积金、公房出售收入等统筹安排使用，专项用于职工住宅建设或作为发放单位住房建设贷款和职工个人住房抵押贷款的资金来源。

　　第五章 发放住房补贴的资金来源和渠道

　　发放职工住房补贴的资金来源，主要立足于现有建房资金的转换。企业职工补贴可先从现有建房资金渠道解决(公益金、房屋折旧、税后利润等)，不足部分经同级财政部门批准列入成本。行政事业单位职工补贴由财政和单位共同负担。其资金来源：各级财政每年用于干部职工住房建设及维修的资金;财政拨付给单位的预算外资金;单位的其他收入;不足部分列入预算。

　　行政单位由财政全额负担;有预算外资金收入及营业服务性收入的单位，先从单位的收入中解决，财政给予补助;原自收自支单位，参照企业的列支渠道，由单位自行负担。对行政事业单位职工发放补贴后，财政不再安排职工建房资金。

　　第六章 有关配套政策

　　取消现行售房价格中的标准价，现有公有住房、新建住房及腾空旧房的出售均执行成本价。

　　按照“售”、“租”之比，合理确定公房的租金水平。提高房租后，对尚未购房的退离休职工应给予适当减免照顾。

　　逐步取消目前“一家一户”的建房办法，今后职工普通住宅实行统一建设和社会化物业管理。职工住房建设、供应完全市场化还需要一个过程，各级可考虑成立不以营利为目的的住宅发展公司，专门负责职工住房的建设，建立起为中低收入家庭提供经济适用住宅的住房供应体系。

　　发放职工住房补贴后，职工的购房、租房完全按市场规则办事，住房面积、装修标准由个人决定，单位不再限制。

　　要积极开展职工个人住房抵押贷款，提高职工的购房能力，鼓励职工买房，启动住宅消费市场。

　　第七章 附则

　　本办法在具体实施过程中，不搞一刀切。有条件的地方和企业可以先执行，条件不具备的地方和企业可后执行，一次不能到位的可逐步到位。

　　各地可根据本办法制定具体实施细则。

　　中央驻鲁企事业单位经上级主管部门同意后，按本办法执行。

　　本办法由省财政厅负责解释，未尽事宜另行规定。