穗财法[2013]47号 广州市财政局 广州市国家税务局 广州市地方税务局 国家金库广州市中心支库关于印发《广州市营业税改征增值税试点改革过渡性财政扶持资金管理工作规程》的通知

　　第三章 工作程序

　　第十二条 市、区(县级市)财政分别设立财政扶持资金，专项用于对本级营业税改征增值税税负增加试点企业的财政扶持。

　　财政扶持资金按现行财政体制税收分成比例由地方各级财政分别负担。其中，属于地方各级财政共享的营业税，改征增值税后试点企业所增税负需由市、区(县级市)财政负担部分，市、区(县级市)财政分别按照试点前营业税共享分成比例负担。

　　第十三条 市财政局、国税局、地税局和各区(县级市)财政局共同在门户网站发布《关于营业税改征增值税改革试点财政扶持资金有关事项的公告》(附件2)，宣传我市的有关财政扶持资金政策，并提供相关资料(包括文件规定、填报表格、填表说明等)下载。有关公告、宣传单张(附件3)由市财政局统一印制。

　　各区(县级市)财政局、国税局、地税局要设置专线咨询电话，安排专人负责解释，并向试点企业派发宣传单张，加大政策宣传力度。

　　第十四条 市财政局负责组织对各区(县级市)财政局和企业的培训，市国税局、地税局负责组织对各区(县级市)国税局、地税局的培训。

　　第十五条 各区(县级市)财政局应与各区(县级市)国税局签订《委托书》(附件4)，委托同级国税局受理试点企业财政扶持资金的申请。各区(县级市)财政局应制作《受理通知书》、《限期补充资料通知书》、《退办件通知书》、《一次性告知书》(格式见附件5—8)，供各区(县级市)国税局、地税局在受理、审核过程中使用。其中，《受理通知书》、《退办件通知书》、《一次性告知书》由各区(县级市)财政局加盖业务专用章，《限期补充资料通知书》由经审部门加盖业务专用章。

　　第十六条 试点企业申请财政资金的时限为：申请2012年11、12月和2013年第一季度、第二季度财政扶持资金的，应于2013年7月1日～7月31日一并办理申请。自2013年第三季度起，试点企业按季度申请财政扶持资金，申请时间为每季度终了后30日内。

　　因不可抗力或者其他正当理由耽误申请的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。未按规定期限提交财政扶持资金申请的，视同放弃申请当季度的财政扶持资金。

　　第十七条 符合申请条件的试点企业按季度申请财政扶持资金时需递交下列材料：

　　(一)《关于财政扶持资金的申请》;

　　(二)《营业税改征增值税试点企业财政扶持资金申请表》;

　　(三)季度内逐月的《营业税改征增值税试点企业税负变化申报表》;

　　(四)季度内逐月的《还原营业税应税收入减除项目明细表》及减除凭证(还原的进项税额等抵扣凭证)复印件;

　　(五)季度内逐月的《营业税应税收入直接减除项目明细表》及减除凭证(差额扣除凭证等)复印件;

　　(六)季度内逐月的增值税纳税申报表(包括附表)复印件;

　　(七)季度资产负债表、利润表及现金流量表;

　　(八)增值税完税凭证复印件或电子缴税回单、有关退税文书及收入退还书复印件等;

　　(九)营业执照副本复印件;

　　(十)税务登记证副本复印件;

　　(十一)法定代表人或机构负责人身份证复印件;

　　(十二)其他需报送的资料。

　　上述申请材料第二项填报表格一式四份，其他全部一式一份。九、十、十一项材料如无变化为一次性提交。申请材料按以上顺序装订成册，并在侧面加盖单位骑缝公章(上述申请材料中前八项需要单独加盖企业公章)。

　　上述申请材料第二至五项填报表格的电子版(把以上电子表格设为压缩文件，并设定名称为：广州市××区××企业××年第×季度申请)，试点企业在办理财政扶持资金申请的同时，以电子邮件方式发送至各区(县级市)财政局指定电子邮箱。

　　同一纳税年度内，当季度未达到申请条件的试点企业，在下季度申请时，一并报送未申请季度的材料。

　　第十八条 试点企业应向企业所在区(县级市)国税局提交申请，区(县级市)国税局应即时核对试点企业提交的资料是否齐全，符合条件且资料齐备的，予以受理，并向申请人发送受理通知书。对申请材料不全的，一次性书面告知申请人予以补正。对不符合财政扶持资金政策的申请，不予受理。

　　第十九条 区(县级市)国税局 、地税局、财政局应按下列流程审核材料：

　　(一)区(县级市)国税局应自受理试点企业申请之日起5个工作日内，完成对试点企业按照现行税制规定缴纳增值税的审核，同时在《营业税改征增值税试点企业财政扶持资金申请表》加盖业务用章，并将受理收取的全部材料送区(县级市)地税局;

　　(二)区(县级市)地税局应自收到国税局转来的材料之日起5个工作日内，完成对试点企业按照原税制规定计算营业税的审核，同时在《营业税改征增值税试点企业财政扶持资金申请表》加盖业务用章，并将审核后的材料和结果送区(县级市)财政局。

　　(三)区(县级市)财政局应自收到地税局审核材料之日起5个工作日内，完成对国地税审核情况的复核，根据税负变化情况核定财政扶持资金具体数额，同时在《营业税改征增值税试点企业财政扶持资金申请表》加盖业务用章，并于每季度申请截止日起15个工作日内把本区的审核材料和结果汇总上报市财政局。

　　第二十条 各区(县级市)财政局、国税局、地税局审核时发现试点企业需补充材料的，由经审部门在1个工作日内直接告知试点企业在3个工作日内补充材料，并发出《限期补充材料通知书》。试点企业在规定时限内提交补充材料的，经审部门自收到补充材料之日起3个工作日内完成审核。试点企业逾期不补充的或审核发现申请不符合财政扶持资金政策的，由区(县级市)财政局发出《退办件通知书》退回申请，不予办理。

　　第二十一条 市财政局应自收到各区(县级市)财政局审核材料之日起5个工作日内统一汇总上报省财政厅，并于省财政厅批复后的5个工作日内把批复意见下达各区(县级市)财政局，同时抄送市国税局、地税局、国家金库广州市中心支库。各区(县级市)财政局在5个工作日内把批复结果通知试点企业，同时抄送各区(县级市)国税局、地税局。

　　第二十二条 各区(县级市)财政局负责试点企业财政扶持资金申请材料的归档留存。

　　第二十三条 市财政局在上报省财政厅审核情况同时，在5个工作日内，按区(县级市)财政局的审核意见，把省、市本级按现行财政体制税收分成比例应分担的财政扶持资金的90%通过转移支付方式补助给各区(县级市)财政。各区(县级市)财政局在收到省、市财政补助后7个工作日内，向企业预拨90%的财政扶持资金。待省财政厅批复意见后，市财政局在预拨次季度财政扶持资金的同时，按批复意见把当季度财政扶持资金余额补助给各区(县级市)财政。各区(县级市)财政局收到后，在向企业预拨次季度财政扶持资金时一并拨付当季度余额部分。

　　对于试点企业按季申请财政扶持资金金额较小的(每一年度内月均税负增加1～5万元)，财政部门按年度清算后拨付。

　　第四章 后续工作

　　第二十四条 各区(县级市)财政局在全年结束后的3个月内，会同区(县级市)国税局和地税局，组织对预拨财政资金试点企业的税负变化逐一进行审核，按照现行税制(即试点政策)规定缴纳的全年增值税减除按照原税制(即原营业税政策)规定计算的全年营业税，核定全年财政扶持资金，实行多退少补。试点企业获得财政扶持资金多于税负增加的部分，应退还财政部门，或在试点企业下一年度的财政扶持资金中抵扣。结算工作可与第四季度资金审核拨付工作一并进行。2012年11月、12月的扶持资金纳入2013年度一并结算。

　　市财政局依据各区(县级市)财政局与试点企业的年度清算结果，根据已预拨的财政扶持资金差额，通过年终清算向各区(县级市)多退少补。

　　第二十五条 市、区(县级市)财税部门应组织对试点企业申请财政扶持资金情况专项检查，核实试点企业申请扶持资金的真实性和准确性。

　　第五章 附则

　　第二十六条 2012年11月1日后，我市营业税改征增值税试点改革过渡性财政扶持资金的管理适用本规程。本规程自印发之日施行，有效期3年。

　　附件：

　　1、财政扶持资金申请受理、审核、预拨流程图

　　2、关于营业税改征增值税改革试点财政扶持资金有关事项的公告

　　3、宣传单张

　　4、委托书

　　5、受理通知书

　　6、限期实施资料通知书

　　7、退办件通知书

　　8、一次性告知书