深府[2015]70号 深圳市人民政府关于加强创业带动就业工作的实施意见

　　(十)创业场租补贴。入驻政府主办的创业孵化载体(以下简称主办载体)的初创企业，按照第一年不低于80%、第二年不低于50%、第三年不低于20%的比例减免租金。

　　自主创业人员在经市直部门及各区(新区)认定或备案的创业带动就业孵化基地、科技企业孵化载体、留学生创业园等创业孵化载体(以下简称认定载体)内创办初创企业，按第一年1200元/月、第二年1000元/月、第三年700元/月的标准给予租金补贴，实际租金低于补贴标准的，按实际租金补贴。

　　自主创业人员在主办、认定载体外租用经营场地初创企业的，经申请并验证身份证明、商事主体营业执照(或其他法定注册登记手续)、社会保险费缴交情况、税务登记证和经房屋租赁部门备案的经营场所租赁合同等，给予每年最高6000元、最长3年的租金补贴。(市人力资源保障局牵头，各区政府、新区管委会，市财政委、市科技创新委、市残联配合)

　　(十一)创业担保贷款贴息。自主创业人员在本市的初创企业(国家限制类行业除外)可申请创业担保贷款。个人最高贷款额度为20万元，合伙经营或创办的，可按每人不超过20万元、总额不超过200万元的额度实行“捆绑性”贷款。在规定的贷款额度内，按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率，最高上浮3个百分点据实给予贴息，财政贴息支持的创业担保贷款期限最长为2年。对展期和逾期的创业担保贷款，财政不予贴息。(市人力资源保障局牵头，市财政委、市金融办、市残联配合)

　　(十二)创业带动就业补贴。自主创业人员在本市初创企业、吸纳户籍人员就业并按规定缴纳社会保险费的，经申请并验证身份证明、商事主体营业执照(或其他法定注册登记手续)、税务登记证，按其吸纳就业(签订1年以上期限劳动合同并已缴交6个月以上社会保险费)人数给予创业带动就业补贴。招用3人(含3人)以下的按每人2000元给予补贴;招用3人以上的，每增加1人给予3000元补贴，总额最高不超过3万元。(市人力资源保障局牵头，市财政委、市残联配合)

　　(十三)社会保险补贴。自主创业人员在本市初创企业，并在该初创企业缴纳社会保险费的，自商事登记(或其他法定注册登记)并取得经营资质之日起，单位缴交部分按不超过我市社会保险费最低缴交标准，据实给予社会保险补贴，补贴期限最长不超过3年;个人应缴部分仍由其本人承担。(市人力资源保障局牵头，市财政委、市残联配合)

　　(十四)优秀创业项目资助。结合我市产业发展规划，每年在我市支柱产业、战略性新兴产业、未来产业中，遴选一批优秀创业项目给予重点扶持。在国家部委主办的国家级创业大赛或省直有关部门主办的省级创业大赛中获得前三名的优秀创业项目，于我市完成商事登记的，每个项目给予5万元至20万元的配套资助。同一创业项目同时获得国家、省创业大赛前三名的，不重复资助，标准从高。在全市性创业大赛中获奖、于我市完成商事登记的，可给予资助。

　　建立项目审核机制，避免同一项目多头申报和重复享受补贴。(市人力资源保障局牵头，市财政委、市科技创新委、市教育局、团市委配合)

　　五、提升创业服务水平

　　(十五)健全创业服务体系。市、区(新区)、街道公共就业服务部门按职能分工，为自主创业人员提供政策咨询、项目推介、开业指导、融资服务、补贴发放等“一站式”创业服务，及时发布创业扶持政策、办事流程、创业信息、服务资源等公共信息。引导各类中小企业服务机构、高校毕业生就业指导机构和创业咨询服务组织等，开展创业公共服务。探索社会化创业服务模式，按照政府购买社会服务项目清单，通过公开招标等方式，向社会组织购买专业化的优质服务，形成多层次、广覆盖的创业服务体系。(市人力资源保障局牵头，各区政府、新区管委会，市残联配合)

　　(十六)培育创新创业公共平台。按照政府引导、市场运作、社会参与的原则，总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素的开放式发展空间。丰富创客资源，培育创客人才，提升创客服务。鼓励高校和社会力量新建或利用各类场地资源改造建设创业孵化载体，搭建促进创业的公共服务平台。(市科技创新委牵头，市人力资源保障局、市经贸信息委、市教育局配合)

　　(十七)加强创业项目征集与推介。公共就业服务部门开展公益性创业项目征集活动，完善创业项目资源库建设，面向社会广泛征集和开发创业项目，并健全创业项目准入、更新和淘汰机制。向社会征集并经评审入库的创业项目，可一次性给予3000元补贴。通过举办创业论坛、展示会、推介会等形式，为创业者搭建创业项目对接平台。(市人力资源保障局牵头，市财政委配合)

　　(十八)开展创业导师指导服务。进一步加强创业导师队伍建设，按专业和行业类别合理配置、招募导师，建立创业导师进入和退出机制。受公共就业服务部门委托，创业导师对创业者分类、分阶段进行指导，为自主创业人员提供政策咨询、项目论证、市场分析、知识产权、经营管理、信贷融资、财务分析等服务。根据创业导师的服务情况和效果，给予每半天不超过600元、每天不高于1000元的工作补贴;鼓励其提供志愿服务，给予每次不超过200元的交通伙食费补助。(市人力资源保障局牵头，市财政委配合)

　　六、组织保障

　　(十九)加强组织领导。市就业和创业带动就业工作领导小组(以下简称领导小组)统一领导、协调全市创业带动就业工作。领导小组办公室负责全市创业带动就业工作的政策制订、统筹协调和监督检查等工作，建立健全创业带动就业统计制度，加强对创业工作的统计分析，全面掌握全市创业带动就业工作情况。各成员单位要各司其职、加强联动、形成合力，定期向领导小组办公室报送统计数据和工作情况。各区政府(新区管委会)应健全相应的工作机制，做好本辖区创业带动就业工作。(市人力资源保障局牵头，市就业和创业带动就业工作领导小组成员单位、各区政府、新区管委会配合)

　　(二十)加强资金保障。市、区(新区)财政按现行财政体制加大创业扶持资金投入。创业担保贷款贴息、创业培训补贴中给予优秀初创企业经营者提升创业能力的相关补贴、优秀创业项目资助从市本级就业专项资金列支。创业项目征集补贴、创业导师服务工作补贴从市人力资源保障局工作经费中列支。创业服务专项活动所需经费，按活动组织开展情况，由市、区(新区)分别从就业专项资金或有关部门预算中列支。其余各项创业扶持补贴从各区(新区)就业专项资金列支。符合失业保险基金扩大使用范围支出条件的，按照国家和省有关规定列支。用于扶持残疾人创业的各项补贴，由各区(新区)财政部门予以保障。(市财政委、市人力资源保障局牵头，各区政府、新区管委会配合)

　　(二十一)加强监督检查。严格按规定使用就业专项资金。通过公共就业服务信息平台，规范和监督市、区(新区)、街道相关业务办理。市财政部门会同市人力资源保障部门，定期开展专项检查，建立信息系统比对与实地检查相结合的创业政策绩效评估机制，对补贴资金支出情况实施动态监控，对政策执行不力、落实不到位的单位进行通报。市、区(新区)人力资源保障部门要加大对各类创业扶持资金使用的日常监督检查，对弄虚作假，骗取补贴或资助的机构和个人，应追回已发放的补贴和资助、终止机构参与创业服务的资质和个人申领各类财政补贴的资格，并记入企业和个人信用记录;涉嫌违法的机构和个人，依法追究其相应责任。(市财政委、市人力资源保障局牵头，各区政府、新区管委会、市残联配合)

　　七、附则

　　(二十二)本意见自2015年10月1日起实施。《深圳市人民政府关于促进以创业带动就业工作的意见》(深府[2009]143号)同时废止。

深圳市人民政府

2015年8月12日