长国税函[2006]121号 长治市国家税务局关于进一步加强金税工程管理若干问题的通知

长治市国家税务局关于进一步加强金税工程管理若干问题的通知

长国税函[2006]121号      2006-05-23

各县(市、区)国家税务局，市国税局各直属单位：

　　为进一步加强我市金税工程管理，不断提高税收管理信息化水平，现将有关问题通知如下：

　　一、加强组织领导，确保金税工程的安全稳定

　　金税工程是新税制的“生命线”，是打击利用增值税专用发票进行犯罪的“杀手锏”，是税收管理信息化建设的重要组成部分。为切实抓好金税工程各项工作，根据工作需要，现将调整后的市局金税工程工作领导组明确如下：

　　组 长：房建殊市国家税务局党组书记、局长

　　副组长：王志强市国家税务局党组成员、副局长

　　张晓红市国家税务局党组成员、副局长

　　靳胜德市国家税务局党组成员、副局长

　　王忠寿市国家税务局党组成员、纪检组长

　　缑俊强市国家税务局党组成员、总经济师

　　王旭斌市国家税务局党组成员、总会计师(常务副组长)

　　成 员：秦忠杰，市国家税务局流转税科科长

　　赵亚楠市国家税务局信息中心副主任

　　张贵喜市国家税务局稽查局局长

　　李菊娥市国家税务局征管科副科长

　　李燕波市国家税务局办公室主任

　　刘海燕市国家税务局监察室主任

　　领导组下设办公室，办公室设在流转税科。

　　各单位也要根据工作实际重新调整和明确本单位的金税工程工作领导组。金税工程是“一把手”工程，“一把手”要亲自抓，要在人、财、物等方面给予支持，要明确职责，严格考核，确保金税工程各项工作落到实处。

　　二、提高思想认识，确保数据采集的及时准确

　　金税工程开通运行以来，全市各级部门明确岗位职责，严格考核管理，狠抓工作落实，提前完成了防伪税控系统全面覆盖到增值税一般纳税人的工作，成功运行了金税工程二期拓展的各系统软件，确保了金税工程运行质量的稳步提高。我市主要考核指标“存根联采集率”、“抵扣联重号率”、“一般纳税人档案漏采率”、“报表差错率”也长期排在全省前列。但是不可否认，工作中仍然存在一些问题和隐患，特别是长期的稳定运行使我市部分税务干部产生了麻痹大意思想，认为金税工程稳定了，不需要投入大量的精力了。然而，思想上的懈怠和岗位人员的交替，随时可能出现问题，我们必须保持高度警惕，对人员发生变更的，必须经过培训后方可上岗，要认真做好新老岗位人员的传、帮、带工作，确保数据采集的及时准确。同时要加强系统安全保密工作，非金税工程岗位人员，不得掌握系统口令和密码，也不得以任何方式改动系统数据。

　　三、强化数据分析监控，切实提高专用发票管理水平

　　为加强增值税管理，省局对金税工程的考核增加了作废发票率、红字发票率、失控发票率等重要指标，并按月进行情况通报。为此，市局要求各单位必须引起高度重视，进一步强化对上述指标的日常分析和监控，按照长国税函[2005]254号文件精神，积极采取措施，降低增值税专用发票作废率;加强对红字发票的审核检查，防止企业利用红字发票随意冲减销售额，偷逃税款;结合税收管理员制度和纳税评估工作，严格发票发售，杜绝失控发票和走逃户现象;严格企业认证发票管理，加强税务机关认证设备维护，有效降低人工干预率和无法认证率。建立健全增值税重要指标的分析监控机制，全面提高专用发票管理水平。

　　四、积极宣传引导，认真搞好抵扣联信息企业采集系统推行工作

　　为加快税收信息化建设步伐，进一步优化服务，根据省局要求，结合我市实际，市局决定全面推广应用增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式。各级税务机关要在纳税人中大力开展宣传动员，使纳税人明白使用抵扣联信息企业采集系统的优势和便利，积极引导有条件的纳税人采用这一先进方式，逐步提升办税模式的科技含量和税收管理信息化水平。二季度，各单位要将抵扣联信息企业管理方式推广到所有月平均认证发票量30份以上的企业(去年全年认证发票300份以上)，并按季上报市局推行情况，有条件的单位也可进一步扩大推广范围。推行过程中，各级税务机关要严格执行总局《增值税专用发票信息企业采集方式管理规定》和《长治市国家税务局抵扣联信息企业采集系统管理办法(试行)》(长国税发[2005]267号)等文件规定，规范审批和操作行为，确保金税工程的顺利运行。

　　五、科学安排部署，做好“一机多票”系统推行准备工作

　　“一机多票”系统，即一般纳税人利用防伪税控系统开具增值税普通发票。目前，我市已完成税务端设备的升级工作。据了解，阳泉已作为全省试点在企业中推行成功，省局近期将全面推行，我市防伪税控企业端设备必须全面升级换版，企业要接受新的培训，工作量大，各系统数据采集也将面临新的考验。各单位要及早做好企业设备情况和用票情况的摸底调查，确定推行户数和人员，做好企业的宣传和动员工作。

　　六、规范操作程序，将商贸企业有关政策落实到位

　　新办商贸企业作为一般纳税人中的重点监控行业，总局、省局下发了一系列相关政策，这是预防一些不法分子利用商贸企业的特殊性进行偷逃骗税的重要措施，各单位必须严格按照规定程序和内容执行到位，要做到审核严格、资料完备、传递手续健全。特别是“先比对、后抵扣”政策，有关岗位必须按月下载比对结果，逐户打印，并传递给申报征收岗位和纳税人，用于确定当月的可抵扣税款。

　　(此件不另发纸制文件)

长治市国家税务局

二〇〇六年五月二十三日