国发[2014]64号 国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知

　　(三)发挥战略咨询与综合评审委员会的作用。

　　战略咨询与综合评审委员会由科技界、产业界和经济界的高层次专家组成，对科技发展战略规划、科技计划(专项、基金等)布局、重点专项设置和任务分解等提出咨询意见，为联席会议提供决策参考;对制定统一的项目评审规则、建设国家科技项目评审专家库、规范专业机构的项目评审等工作，提出意见和建议;接受联席会议委托，对特别重大的科技项目组织开展评审。战略咨询与综合评审委员会要与学术咨询机构、协会、学会等开展有效合作，不断提高咨询意见的质量。

　　(四)建立统一的评估和监管机制。

　　科技部、财政部要对科技计划(专项、基金等)的实施绩效、战略咨询与综合评审委员会和专业机构的履职尽责情况等统一组织评估评价和监督检查，进一步完善科研信用体系建设，实行“黑名单”制度和责任倒查机制。对科技计划(专项、基金等)的绩效评估通过公开竞争等方式择优委托第三方机构开展，评估结果作为中央财政予以支持的重要依据。各有关部门要加强对所属单位承担科技计划(专项、基金等)任务和资金使用情况的日常管理和监督。建立科研成果评价监督制度，强化责任;加强对财政科技资金管理使用的审计监督，对发现的违法违规行为要坚决予以查处，查处结果向社会公开，发挥警示教育作用。

　　(五)建立动态调整机制。

　　科技部、财政部要根据绩效评估和监督检查结果以及相关部门的建议，提出科技计划(专项、基金等)动态调整意见。完成预期目标或达到设定时限的，应当自动终止;确有必要延续实施的，或新设立科技计划(专项、基金等)以及重点专项的，由科技部、财政部会同有关部门组织论证，提出建议。上述意见和建议经联席会议审议后，按程序报批。

　　(六)完善国家科技管理信息系统。

　　要通过统一的信息系统，对科技计划(专项、基金等)的需求征集、指南发布、项目申报、立项和预算安排、监督检查、结题验收等全过程进行信息管理，并主动向社会公开非涉密信息，接受公众监督。分散在各相关部门、尚未纳入国家科技管理信息系统的项目信息要尽快纳入，已结题的项目要及时纳入统一的国家科技报告系统。未按规定提交并纳入的，不得申请中央财政资助的科技计划(专项、基金等)项目。

　　三、优化科技计划(专项、基金等)布局

　　根据国家战略需求、政府科技管理职能和科技创新规律，将中央各部门管理的科技计划(专项、基金等)整合形成五类科技计划(专项、基金等)。

　　(一)国家自然科学基金。

　　资助基础研究和科学前沿探索，支持人才和团队建设，增强源头创新能力。

　　(二)国家科技重大专项。

　　聚焦国家重大战略产品和重大产业化目标，发挥举国体制的优势，在设定时限内进行集成式协同攻关。

　　(三)国家重点研发计划。

　　针对事关国计民生的农业、能源资源、生态环境、健康等领域中需要长期演进的重大社会公益性研究，以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、重大共性关键技术和产品、重大国际科技合作，按照重点专项组织实施，加强跨部门、跨行业、跨区域研发布局和协同创新，为国民经济和社会发展主要领域提供持续性的支撑和引领。

　　(四)技术创新引导专项(基金)。

　　通过风险补偿、后补助、创投引导等方式发挥财政资金的杠杆作用，运用市场机制引导和支持技术创新活动，促进科技成果转移转化和资本化、产业化。

　　(五)基地和人才专项。

　　优化布局，支持科技创新基地建设和能力提升，促进科技资源开放共享，支持创新人才和优秀团队的科研工作，提高我国科技创新的条件保障能力。

　　上述五类科技计划(专项、基金等)要全部纳入统一的国家科技管理平台管理，加强项目查重，避免重复申报和重复资助。中央财政要加大对科技计划(专项、基金等)的支持力度，加强对中央级科研机构和高校自主开展科研活动的稳定支持。

　　四、整合现有科技计划(专项、基金等)

　　本次优化整合工作针对所有实行公开竞争方式的科技计划(专项、基金等)，不包括对中央级科研机构和高校实行稳定支持的专项资金。通过撤、并、转等方式按照新的五个类别对现有科技计划(专项、基金等)进行整合，大幅减少科技计划(专项、基金等)数量。

　　(一)整合形成国家重点研发计划。

　　聚焦国家重大战略任务，遵循研发和创新活动的规律和特点，将科技部管理的国家重点基础研究发展计划、国家高技术研究发展计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项，发展改革委、工业和信息化部管理的产业技术研究与开发资金，有关部门管理的公益性行业科研专项等，进行整合归并，形成一个国家重点研发计划。该计划根据国民经济和社会发展重大需求及科技发展优先领域，凝练形成若干目标明确、边界清晰的重点专项，从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范进行全链条创新设计，一体化组织实施。