正确解读、科学应对“营改增”

　　借助中介机构解读税法政策
　　高顿研究院：由于中国自身的历史原因，其税法和税务环境错综复杂，给企业(跨国企业和本土企业)正常的纳税带来很多不必要的麻烦和困难。您怎么看待这个问题?

　　李华：在中国，在税务总局的层面上，会有一个总体的规范，由于到了各省市又有操作层面上的不同，就要依赖一个总体的法。但是这个法处在一个很高的层面，没有办法做具体的指导，这个时候就只能依赖当地的法，但是当地的法，即使在一个城市，不同的区域，也会存在执行上的不同。这确实是一个很现实的问题。对企业来说，我们会在合适的场合呼吁政策的制定者，能不能尽量做到对一个法律的解读的一致性。但是这一点具体到操作层面上去执行是很难的。所以对企业来说要想一些办法来保护自己的利益。

　　我们除了自己可以解读这些法律以外，我们还有很多的中介机构，这些中介机构中有很多常年实践税收的工作的人员，不止面对一家公司，他们面对的是很多不同的公司，会更加客观公正，有不同的视角，所以可以征询他们的专业意见。

　　和当地税务机关保持良好的沟通关系
　　高顿研究院：您认为在这种情况下，在华的企业应该注意哪些问题，怎样妥善的处理，可以尽可能地减少税务上碰到的麻烦?

　　李华：在中国做事情还是要注意关系这件事情。在我们的日常工作中，还是要与自己的主管机关保持良好的关系。这个良好的关系不是停留在大家所说的传统意义上的事情上，而是说当你有什么新的业务和问题的时候，以一种更主动的方式和税务机关进行交流，这也是一个信息分享的过程。在税务机关明白了解你的企业的基础上，才可能对企业做出准确的解读。这些都是建立在平时良好沟通的基础上的，否则，只有当你出现问题才去询问税务机关，这个时候就已经来不及了。正因为税务的问题有其复杂的的一面，所以不能要求相关的税务人员可以立即给出满意的解答。这是建立在一个互信的基础上。

　　所以这是两方面的事情，一方面希望税务机关可以做到更透明、公开和一致;另一方面，企业自身也要做好自身的工作，保持良好的沟通，和税务机关在日常的工作中建立良好的关系。

　　税务筹划是建立在合规的基础上
　　另外，一个规范的企业，肯定不会是出于有目的的进行一些不符合税法规范的筹划。但由于各个国家的税法不一样，大家对同一税法的看法也不一样，所以对企业来说，会存在一个朝哪个方向走的决策，虽然税收是企业成本的一个重要的因素。但是所有这些都是要建立在合法的基础上的。

　　比如说一个跨国的交易行为，在这个国家会被界定为特许交易权的行为，但在另外一个国家就会被界定为纯粹的销售行为。如果面对同一个交易行为，但却要缴纳不同的税款，这对税务人员来说，是要求他们要对税法做研究，然后给出自己的界定，是希望朝着哪个方面走的，再去影响税务机关尽量的接受自己的安排。这样的做法不是出于单纯的节税目的，而是作为企业而言，更认同哪种对税法的解读，或者哪种理解和我们的业务更贴近，我们可以说服税务机关接受我们的安排。更容易让税务机关判定企业是属于哪种纳税规定的。但在企业自己也不清楚自身的状况下，那么税务机关会根据自己的判定做裁决。这个时候双方就会出现争议。

　　政策的出台需听取各方意见并提前告知纳税人
　　高顿研究院：那么您认为双方应该做何努力或协调，以减少争议和麻烦?

　　李华：这是一个值得关注的话题。政府在有计划出台新的政策的时候，有必要提前告知纳税人，而且，在制定之前，政府是可以多听取各方意见的，比如行业主管的意见，专业人士的意见以及企业本身的意见。这样做的好处就是，纳税人知道政府会出台这样的税法并可以提前的反应一些实际的情况给制定者，也是帮助制定者在最终制定法规的时候，使出台的法规更符合实际情况，减少不必要的麻烦。

　　包括要恢复一些小的税种，城市维修建设费，教育费等，虽然这些税的负担都不是特别重，但是如果没有提前告知企业，对企业来说还是很突然的。特别是对跨国企业来说，预算都是很严格的，如果在没有提前告知的情况下征收各种税，会给他们的预算带来很大的麻烦。在征收前，提前告知并让企业接受这个征收是合理的，提前做好准备很重要。因为对企业来说，提前告知，他们会通过自身的业务转型或与客户之间的沟通，来做好预算。比如说营改增之后，多出来的点能不能算出去，这是要看客户愿不愿意的，如果这个合同早在半年前就签订完了，现在出台了这样的法规，客户肯定是不愿意的。

　　对我们企业而言，不是不能接受营改增的新税法环境，而是要给企业足够的时间去准备，处理新旧合同之间产生的关系，留足时间给企业做预算，和客户进行沟通，减少不必要的麻烦。

　　对政府来说他们也有自己的计划安排，什么时候要做怎样的改革，至于政府要提前多久告知企业，也是没有一个标准的。如果做不到提前，但是应该给出多一点的时间，让企业在交接过程中去弥补一些问题，不会给企业商业运作带来很大的冲击和麻烦。更好地遵守税法，不过多的影响商业本身的运作。这样的体制是我们企业比较喜欢的。