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近几年来，随着税制改革的不断深入和税收形势的发展，基层税务机关逐渐由管理型机关向服务型机关转变，职能也由单纯的收税改为在做好各项税收工作的基础上，努力为纳税人提供服务。因此，税务机关与纳税人的关系也表现得越来越融洽，越来越亲密，一改过去的对立形势。征纳关系大大改善本是好事，可是在这样一个大好环境下，却有个别基层征管人员在与纳税人的交往中，不注意自身形象，责任意识淡薄，把握不好与纳税人的距离，甚至置国家利益于不顾，纵容或帮助纳税人偷逃税款，有的还走上了犯罪的道路。 如何在基层征管工作中既做到公正执法，又保持一身清廉，既为纳税人热情服务，又与他们保持必要的距离，我认为应正确把握以下三种关系： 一是摆正位置，认清形势，切实理顺税务机关与纳税人之间的征纳关系。税务机关是依法实施税款征收和税务管理的执法机构，是征收管理者,但征收机关同时也是服务机关，为纳税人服务是其法定的责任和义务。纳税人是纳税义务主体，是国家税收的具体承担者，但纳税人履行纳税义务的同时，也相应地享有其应有的权利。二者既是管理与被管理的关系，也是服务与被服务的关系。法治社会下的税收征纳关系应该是建设型的，而非维系型的，更非冲突型的，表现为税务机关文明征税、公开办税、严格执法、提供优质服务、积极扶持纳税人以扩大税源，纳税人自觉守法纳税，积极主动地履行义务，从而构筑一种符合法制要求和市场经济规则的良性税收征纳关系。 二是依法治税，公正廉洁，正确把握一线征管人员与业主的关系。我们的税务干部与企业业主的关系同样也是管理与被管理、服务与被服务的关系。依法征税是法律赋予税务部门的权力，依法纳税是企业作为纳税人应履行的义务。税收优惠政策是国家给予有关企业或其他弱势纳税人的扶助与支持，不是某一个税务干部施与纳税人的特殊恩惠，税务部门应认真贯彻执行。在与企业交往中，基层征管人员应该深入地了解企业存在的实际问题，真心地予以帮扶，热情地搞好服务，但也应与纳税人划清界限，保持距离，征与纳不能形成“铁哥们”关系，不能你好我好大家好，不能和企业有扯不清说不明的关系，筑牢廉洁防线，切实保障自身政治安全，维护税务部门在社会上的良好形象。 三是以法为界，合法服务，正确处理纳税服务与执行国家税收政策的关系。税务机关为纳税人服务是新《税收征收管理法》的要求，是其应当履行而且必须履行的职责。近几年来，各级税务部门都已经将纳税服务摆上重要工作日程，积极开展了诸如“一窗式”管理、“一趟清”服务、“税企座谈会”、“局长调研日”等形式多样的服务工作，并取得了明显成效，有力地推动了征管质量和效率的提高，也得到了社会各界的普遍肯定。但是，由于纳税服务的概念不清，界限不明，致使许多地方在开展纳税服务工作中，存在着明显的“错位”和“越位”的问题。有的税务部门简单地将纳税服务等同于商业服务，把纳税人满意不满意作为评价服务质量的唯一标准，一味地去讨好纳税人，甚至超越法律规定的义务范畴，越权提供不合法的“服务”，以及将不属于纳税服务范畴的内容作为纳税服务提供给纳税人。纳税服务的“错位”和“越位”现象偏离了纳税服务的法定内涵，必须予以澄清或纠正。 |
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