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当前，税源管理基础薄弱问题较为突出。由于税源管理在办税服务厅、管理部门、稽查等环节存在管理上的缺位，管户与管事相脱节，税务部门对纳税人生产经营情况了解不及时，特别是对电子申报户以及委托代征户的生产经营情况知之甚少，致使零散税源、流动税源、隐蔽税源及非正常户的管理出现了真空地带，造成税源底子不清和漏征漏管的现象增多。 随着新征管模式的实行，税收管理员大部分时间在单位集中办公，深入生产经营一线调查实际情况的时间大大减少。在对纳税人的检查上过分依赖税务稽查，忽视了管理职能。把工作重点放在分析纳税人的申报表和财务报表等相关资料上，对纳税人生产经营情况、税负变化等情况掌握很少。 为此，应加强户籍管理，巩固税源管理基础。一是严格税务登记。按照新的税务登记管理办法，做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作。搞好实地核查，对纳税人提交的证件和资料有疑点的，调查核实后才能发放税务登记证。二是加强户籍管理。利用信息化手段，掌控户籍管理信息，建立健全户籍管理档案，及时归纳、整理和分析户籍管理的各类动态信息。三是建立税源信息资料库，从纳税户税务登记开始，全过程进行监控，把以税收征管为主的静态监控与以税务人员为主的动态监控相结合，建立按行业、分类型、定参数的税源监控指标分析体系，建立不同行业纳税人利润率、税负率等税源监控指标。 |
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