5000亿元税费从哪儿“减”？

综合新华社电政府工作报告提出，2016年将推出更大力度减税降费举措，预计减轻企业和个人负担5000多亿元，规模超过历年。

财政部部长楼继伟3月7日说，今年减税最主要的是营改增全面推行。自5月1日起，营改增试点范围将扩至最后的建筑、房地产、金融和生活服务等4个行业，确保所有行业税负只减不增。最后4个行业涉及纳税人约960万户，对应营业税1.9万亿元。

据介绍，增值税和营业税加总，占我国全部税收收入的40%以上。我国2012年1月1日启动营改增试点，目前已扩至全国，行业覆盖交通运输、邮政、电信以及研发技术、信息技术、文化创意等7个现代服务业。

国家税务总局数据显示，截至2015年11月底，全国营改增试点纳税人共计580万户，累计减税5939亿元。改革一旦全面铺开，意味着减税力度更大。

除了减税，今年还将加大收费基金清理和改革力度。18项行政事业性收费原先只有小微企业享受免征，今年将扩大到所有企业和个人。行政事业性收费主要是指行政机关在面向社会提供服务时所收取的费用。

3月8日，财政部办公厅主任、新闻发言人欧文汉在中国政府网解读2016年财政预算报告时说，在降费上将全面实施清理规范政府性基金方案。自2月1日起，将新菜地开发建设基金和育林基金征收标准降为零；停征价格调节基金；整合归并水库移民扶持基金等7项政府性基金；取消地方违规设立的政府性基金；将教育费附加、地方教育附加、水利建设基金免征范围由月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人扩大到不超过10万元。

此外，今年还将继续落实好已出台的减税政策，如小微企业扩大减半征收企业所得税，延长增值税和营业税免税优惠政策，加大促进创业就业的税收政策力度等。

“营改增全面推开，企业将感受到大规模减税的好处，企业成本会进一步下降。”全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起说。

税是企业成本的重要影响因素，如果税负下降，一方面意味着企业利润上升，可以扩大产出，提高质量；另一方面也为价格下降留出空间。

在此轮营改增中，生活服务业涉及数量非常庞大，包括餐饮、住宿、美容美发等，以小微企业和个体工商户居多，这些与民生紧密相关的行业也会随着税制的变化深度调整，包括经营模式、服务类型等。

“当然，价格一方面由成本决定，另一方面还由供求决定。即使企业没降价，把资金用于扩大生产，可以提高就业；或者用更多的资金投入研发，可以提高供应质量。”上海财经大学教授胡怡建说。

工作布置——
财税[2016]32号 财政部 国家税务总局关于做好全面推开营业税改征增值税试点准备工作的通知

税总发[2016]32号 国家税务总局关于扎实做好全面推开营业税改征增值税改革试点工作的通知