税总61号公告与财部35号公告并不矛盾

　　财政部 税务总局公告2019年第35号（简称财政35号公告）重新确立了预判制度：无住所个人在一个纳税年度内首次申报时，应当根据合同约定等情况预计一个纳税年度内境内居住天数以及在税收协定规定的期间内境内停留天数，按照预计情况计算缴纳税款。就是说，无住所个人你可以借助就业合同等约定条款，初步判断自己在境内停留的天数，是否会达到居民个人的时间条件。如果预计情况与实际执行情况一致，那当然很方便。如果实际情况与预计情况不符的，分别按照以下规定处理：

　　
　　上述情形1、预判为非居民的情形，按月扣缴适用月度税率表。非居民个人的工资、薪金所得，以每月收入额减除费用五千元后的余额为应纳税所得额。这里按照个人所得税法规定仅能扣除固定费用5000元，不能扣除依法缴纳的社保费。原先业内预计财政部35号公告会做出突破，最终并未成行。

　　上述情形2、预判为居民，无住所居民个人取得的工资薪金所得采用累计预扣法处理，扣除项目相对较多，且适用年度税率表，可能会出现预扣预缴金额较少较小的情形，但是后来发现居住天数不足，需要向税务机关报告调整补税，此时不加收滞纳金。

　　上述情形3、预判居住天数/停留天数累计不超过90天/183天，但实际超标，起初一般未做扣缴，超标后应当向税务机关报告补税款，也同样不加收税收滞纳金。