广西壮族自治区国家税务局关于印发《广西国税系统贯彻落实“便民办税春风行动”具体措施》的通知广西壮族自治区国家税务局关于印发《广西国税系统贯彻落实“便民办税春风行动”具体措施》的通知

广西壮族自治区国家税务局关于印发《广西国税系统贯彻落实“便民办税春风行动”具体措施》的通知

各市国家税务局，局内各单位：

　　现将《广西国税系统贯彻落实“便民办税春风行动”具体措施》印发给你们，请认真落实。对落实过程中遇到的新情况和新问题，以及对完善和发展“便民办税春风行动”的建议，要及时向自治区国税局“便民办税春风行动”领导小组办公室(纳税服务处)反馈。

广西壮族自治区国家税务局

2014年3月26日

广西国税系统贯彻落实“便民办税春风行动”具体措施

　　按照税务总局在全国税务系统开展“便民办税春风行动”的总体部署和工作安排，不断巩固第一批党的群众路线教育实践活动丰硕成果，扎实推进第二批党的群众路线教育实践活动深入开展，使“三个服务、三个实在、三个禁止”主题深深扎根广西国税系统，有效推进全系统税收现代化建设，特提出如下措施。

　　一、总体目标

　　广西国税系统开展“便民办税春风行动”的总体目标是：确保全区国税系统第一批党的群众路线教育实践活动成果落地，切实解决第二批教育实践活动中发现税收管理和服务工作中的突出问题，迅速转变“管、限、卡”纳税人等不利于便民办税、不利于征纳和谐的陈旧观念，从“最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人”的高度，扎扎实实地推进“便民办税春风行动”，不断提升纳税人满意度和税法遵从度，牢固树立国税部门的良好社会形象。

　　根据总体目标要求，广西国税系统开展“便民办税春风行动”的具体目标是确保实现“六要”，即：征纳关系要和谐、窗口服务要便民、诉求响应要快速、办税事项要减负、行政执法要规范、权益保护要常态。

　　二、组织领导

　　自治区国税局成立“便民办税春风行动”领导小组，由杨辉副局长任组长，李传玉总经济师任副组长，办公室、政策法规处、货物和劳务税处、进出口处、所得税处、国际税处、收入规划核算处、纳税服务处、征管和科技发展处、稽查局、督察内审处、人事处、监察室、信息中心、税科所、注税中心、政务办主要负责人任领导小组成员。

　　领导小组办公室设在纳税服务处，负责行动的具体协调等工作。

　　三、活动安排

　　(一)公开行政审批清单

　　1.时间安排

　　从2014年2月起分批推出。

　　2.任务分工

　　牵头单位：政策法规处。

　　参与单位：办公室、货物和劳务税处、进出口税处、所得税处、国际税处、收入规划核算处、纳税服务处、征管和科技发展处、稽查局、督察内审处、监察室、信息中心、注税中心、政务办。

　　3.内容概述

　　对照税务总局公布税务行政审批事项目录清单，摸清广西国税系统税务行政审批事项“底数”，公开行政审批目录，实行行政审批清单制度，通过“晒”权力自觉接受社会监督。梳理和规范税务行政审批事项审批权限、报送资料、办结时限等审批流程，加强审批过程的公开，解决纳税人“多次跑”、“往返找”问题。加强对税务行政审批事项的监督，各级国税机关不得在公开的清单外实施其他行政审批，不得对已经取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批，不得在法定报送资料以外随意增加纳税人报送负担。进一步梳理审批清单保留的行政审批事项，加大取消或下放力度。创新行政审批方式，继续推行集中受理、内部流转、限时办结，大力推进网上审批、阳光审批。

　　(二)提高办税服务效率

　　1.时间安排

　　2014年2月下旬起分批推出。

　　2.任务分工

　　牵头单位：纳税服务处。

　　参与单位：办公室、政策法规处、货物和劳务税处、进出口税处、所得税处、国际税处、征管和科技发展处、稽查局、信息中心、政务办。

　　3.内容概述

　　主要从六个方面提升纳税服务工作的质效：一是提速政策服务，明确税收政策发布时限、发布规程和发布责任，建立各种渠道纳税咨询由12366热线扎口管理机制，缩短咨询答复时限，试行涉税事项事先裁定制度，增强税收政策确定性和执行统一性;二是提速登记办理，落实设立登记、变更登记和停复业登记即时办结，缩短注销登记办理时限;三是提速发票领用，缩短发票领用时限，简化专用发票最高开票限额审批程序，增加普通发票代开网点，推广网络发票;四是提速多元办税，拓展网上办税功能，加强国地税协作，扩大“全市通办”范围，尽早实现“全区通办”，拓展自助办税服务，试行移动办税服务;五是提速涉税审批，简化审批流程，缩短审批时限，优化审批方式，推行网上审批;六是提速投诉处理，提供多种投诉渠道，加强三级纳税人维权中心建设，缩短投诉受理及处理时限。

　　(三)推行首问责任制

　　1.时间安排

　　2014年3月下旬推出。

　　2.任务分工

　　牵头单位：纳税服务处。

　　参与单位：办公室、政策法规处、征管和科技发展处、督察内审处、人事处、监察室、政务办。

　　3.内容概述

　　制定首问责任制度，按事项、按方式明确首问责任人、办理程序、办理标准、岗位职责、处理方式、沟通协调、后台支撑和责任追究等内容，规范首问责任制度的落实。

　　(四)减轻纳税人办税负担

　　1.时间安排

　　2014年1月下旬起分批推出。

　　2.任务分工

　　牵头单位：纳税服务处、征管和科技发展处。

　　参与单位：办公室、政策法规处、货物和劳务税处、进出口税处、所得税处、国际税处、稽查局、监察室、信息中心。

　　3.内容概述

　　主要从三个方面减轻纳税人办税负担：一是减轻资料报送负担。梳理办税流程，清理重复报送资料的涉税事项和资料种类，不得要求纳税人重复提供资料。二是减轻表单填写负担。扩大通用文书报表使用范围，规范涉税文书报表格式，推行免填单和预填单(二维码办税)服务。三是减轻税务检查负担。进一步规范实地核查、纳税评估、税务稽查、反避税调查、税务审计、日常检查等进户执法行为，原则上不允许重复检查。

　　(五)公开纳税人信用状况清单

　　1.时间安排

　　2014年2月中旬起分批推出。

　　2.任务分工

　　牵头单位：纳税服务处、稽查局。

　　参与单位：办公室、政策法规处、国际税处、征管和科技发展处、信息中心。

　　3.内容概述

　　按照税务总局修订完善的纳税信用等级评定管理办法，联合地税部门探索联合实施纳税信用等级评定，对不同信用等级纳税人实施分级分类管理，对A级以上纳税人给予更多办税便利。试行税收“黑名单”制度，及时向社会发布重大税收违法案件信息公告，对评定为C级纳税信用等级纳税人和列入重点监控对象等采取相应的惩戒措施。加强与社会信用体系建设相关部门的联系合作，试行税收“红名单”制度，更好地将税收信用融入社会信用体系建设，加强纳税信用等级评定结果的增值应用。

　　(六)公开执法权力清单

　　1.时间安排

　　2014年4月下旬起分批推出。

　　2.任务分工

　　牵头单位：政策法规处。

　　参与单位：办公室、货物和劳务税处、进出口税处、所得税处、国际税处、收入规划核算处、纳税服务处、征管和科技发展处、稽查局、督察内审处、监察室、信息中心、政务办。

　　3.内容概述

　　按照税务总局公布的税收执法权力事项，编制规范的税收执法流程，公开税收执法权力目录，实施税收执法权力清单制度，主动接受社会监督。强化税收执法监督和执法督查，及时纠正违规行为，杜绝税收执法随意作为、权力滥为、行政不作为等现象。

　　四、活动要求

　　(一)统一认识，准确定位。各级国税机关要深刻认识开展“便民办税春风行动”的重要意义，树立并筑牢“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”的理念，在办税的“便”字上下功夫做文章，敞开大门听取纳税人意见建议，解决好“服务不足”与“过度服务”问题，换位思考体验办税不便给纳税人增加的麻烦，认真清理不合理、不便利、不规范的制度规定，有效治理行政乱作为、不作为、慢作为的现象，做到便民服务上水平，税收管理大提升。

　　(二)高度重视，强化领导。抓好“便民办税春风行动”的贯彻落实，是当前以及今后一段时期各级国税部门的重要工作，系统各级各部门要进一步提高思想认识，让“便民办税春风行动”成为各级国税机关、各个职能部门和每个税务干部的思想自觉和行动自觉，不断深化实践并结出丰硕成果，实现预期目标。要切实加强对活动的组织领导，成立工作领导小组，形成强有力的组织保障，精心谋划，周密部署，统筹协调，确保各项工作措施落到实处。

　　(三)统筹规划，拓展延伸。各级国税机关要紧扣第二批教育实践活动部署，抓住“便”字做文章，制定操作性很强的工作方案，通过“便民办税”，着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决服务群众“最后一公里”问题，让广大群众特别是纳税人看到实效。要强化制度建设，把一些行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成便民办税的长效机制;要加强技术支撑，发挥科技创新的突破作用和聚变效应，全力打造一体化纳税服务平台，拓展纳税服务的内容和方式;要丰富服务举措，推出有针对性的便民办税措施，发挥综合效应，促进纳税服务整体水平的提升。

　　(四)注重宣传，扩大影响。各级国税机关要努力营造活动的良好舆论氛围，开门搞活动，强化与传统媒体和新兴媒体的合作互动，精心策划面上宣传和主题宣传、典型宣传，使“便民办税春风行动”成为基层干部和广大纳税人知晓、支持和满意的民心行动。

　　(五)督促检查，务求实效。自治区国税局将开展“便民办税春风行动”情况纳入绩效考核，将通过工作调研、督查督办和明察暗访等方式，掌握活动开展情况，加强工作情况通报，及时总结经验和纠正问题。各级国税机关要切实加强活动情况的跟踪督办，确保各项措施落实到位，对工作中遇到的问题要及时向自治区国税局“便民办税春风行动”领导小组办公室(纳税服务处)反馈。