苏政办发[2022]10号 江苏省人民政府办公厅关于加快发展外贸新业态新模式若干措施的通知

江苏省人民政府办公厅关于加快发展外贸新业态新模式若干措施的通知

苏政办发[2022]10号         2022-01-28

各市、县(市、区)人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

　　为深入贯彻落实国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式和做好跨周期调节进一步稳外贸的意见精神，加快培育外贸新业态新模式，促进外贸高质量发展，经省人民政府同意，现提出以下工作措施。

　　一、促进跨境电商加快发展

　　贯彻落实国家和省促进跨境电商高质量发展的系列政策措施，加快推进跨境电商载体平台建设、市场主体培育、业态模式融合、贸易便利提升和发展环境优化等“五项工程”。扎实推进国家跨境电商综合试验区建设，争取实现设区市全覆盖。深入推进“江苏优品·数贸全球”专项行动。完善省市跨境电商产业园梯度发展机制，加强项目招引和孵化培育，推动产业园规模化、特色化、规范化发展。鼓励地方打造跨境电商品牌活动，支持企业通过参加展会等方式拓展跨境电商销售渠道。建立跨境电商服务企业信息库，加快培育各类专业服务商，完善配套服务体系。(省跨境电商工作专班成员单位按职责分工负责)

　　二、完善跨境电商支持政策

　　推广跨境电商企业对企业(B2B)直接出口、跨境电商出口海外仓监管模式，落实跨境电商进出口退货监管措施。加快实施“跨境电商零售进口退货中心仓模式”。指导推动符合条件的银行及第三方支付机构与国内外跨境电商平台对接合作，为相关市场主体跨境资金结算提供便利。支持各地依托综合保税区开展网购保税进口业务，创新监管模式，拓展保税仓直播销售等新模式。积极推进在自贸试验区开展跨境电商零售进口药品试点，扩大跨境电商零售进口商品清单内医药类商品销售。(省商务厅、南京海关、人民银行南京分行、省市场监管局、省药监局按职责分工负责)

　　三、提升企业数字化营销水平

　　引导外贸企业应用数字化手段和互联网工具开展海外精准营销，运用大数据、人工智能、云计算等数字技术进行线上展示、推介、洽谈和交易，探索跨境直播、社交电商、短视频、搜索引擎等新模式在贸易营销环节的应用。持续开展“江苏优品·畅行全球”专项行动，优化省贸易促进计划，推动传统展会数字化转型，培育线上展会，支持外贸企业加快建立线上线下融合、境内境外联动的营销体系。鼓励外贸企业自建独立站，支持专业建站平台扩大服务范围、提升服务能力。(省商务厅负责)

　　四、优化全球海外仓布局

　　支持企业在重点市场布局一批配套功能完善的海外仓，建立省市梯度培育机制，加快推动公共海外仓建设，更好发挥海外仓畅通外贸供应链的作用。支持省国际货运班列公司在中欧班列主要节点城市、货源地城市布局海外仓，进一步完善分拨配送、货源集结等功能。鼓励进出口银行、出口信用保险公司等政策性金融机构在风险可控前提下加大对海外仓建设运营的支持。充分发挥境外合作园区、海外经贸代表机构作用，为海外仓企业提供优质服务。(省商务厅、省发展改革委、省交通运输厅、中国进出口银行江苏省分行、中国信保江苏分公司按职责分工负责)

　　五、提升海外仓服务水平

　　鼓励传统外贸企业、跨境电商企业和物流企业积极参与海外仓建设，在场地、设施、人才、资讯、服务等方面实现资源共享、合作共赢。发挥江苏公共海外仓服务联盟作用，加强宣传推介，帮助海外仓企业对接跨境电商综合试验区、产业园、外贸转型升级基地和电商平台。支持海外仓建设信息管理系统，加快订单、仓储、配送、售后服务等全流程智慧升级，创新“前展后仓”运营模式，提高物流配送和通关效率，提升海外仓信息化建设、智能化发展、多元化服务和本地化经营水平。(省商务厅、省发展改革委按职责分工负责)

　　六、打造市场采购贸易“江苏模式”

　　推动市场采购贸易与外贸综合服务、跨境电商融合发展，放大新业态新模式政策叠加优势。做优做强常熟“市采通”平台，加快向全省全国推广应用，帮助中小微企业和个体工商户高效便捷出口，打造市场采购贸易“江苏模式”。支持专业化大市场应用“市采通”平台拓宽出口渠道，引导更多内贸经营主体拓展外贸业务，促进内外贸协同发展，形成产业集聚，放大辐射带动效应。(省商务厅、省市场监管局、省税务局、人民银行南京分行、南京海关按职责分工负责)

　　七、提升市场采购贸易便利化水平

　　持续推进简化申报、通关一体化、查验免到场等通关便利措施。支持符合条件的银行和支付机构为从事市场釆购贸易业务的企业和个人提供结售汇及相关资金收付服务，支持符合条件的市场采购贸易主体委托第三方报关出口并以自身名义办理收汇。开展市场采购贸易业务承保试点，优先支持营商环境佳、综合管理机制健全、风险对价合理的市场采购贸易出口信用保险业务。(南京海关、人民银行南京分行、中国信保江苏分公司按职责分工负责)

　　八、支持外贸综合服务企业健康发展

　　进一步提高代办退税备案效率，对已经办理代办退税备案但尚未进行过首次申报退(免)税实地核查的生产企业，尽快完成实地核查工作。引导外贸综合服务企业规范内部风险管理，完善内部风险管控制度和信息系统，提升代办退税风险管控水平。完善海关“双罚”机制，在外贸综合服务企业严格履行合理审查义务，且无故意或重大过失情况下，依法依规由外贸综合服务企业和其客户区分情节承担相应责任。积极引导传统外贸综合服务企业向外贸供应链服务企业、数字服务商转型发展。(省税务局、南京海关、省商务厅按职责分工负责)

　　九、提升保税维修业务发展水平

　　支持综合保税区内企业开展保税维修业务，积极争取将契合江苏企业需求的电子信息、医疗器械、轨道交通、航空、船舶等产品列入维修产品目录。支持自贸试验区内企业按照综合保税区维修产品目录开展保税维修业务;自贸试验区内的综合保税区企业开展本集团国内自产产品的维修，不受维修产品目录限制。支持有条件的综合保税区外企业开展高技术含量、高附加值、符合环保要求的自产出口产品保税维修，延长产业链，提升价值链。(省商务厅、南京海关、省生态环境厅、省税务局按职责分工负责)

　　十、创新发展离岸贸易

　　支持自贸试验区先行先试发展离岸贸易。对开展基于实体经济创新发展和制造业转型升级新型离岸贸易业务的企业，鼓励银行为其提供高效便捷的跨境资金结算服务。拓展苏州新型国际贸易综合服务平台功能，依托大数据、区块链等技术为离岸贸易真实性审核提供信息支撑，并适时向其他地区复制推广。符合条件的跨国公司可按有关规定申请开展含离岸转手买卖业务的经常项目资金集中收付和轧差净额结算业务。(省商务厅、人民银行南京分行按职责分工负责)

　　十一、推动贸易全流程数字化转型

　　强化外贸领域数字智能技术应用，支持外贸企业发展以数据驱动为核心、以平台为支撑的数字化、网络化、智能化运营模式，拓展大数据选品、按需设计、定制生产等数字化应用场景，增强产品研发设计、供应链协同、服务迭代升级的能力，提升生产制造、跨境通关、物流仓储、金融服务、售后服务等贸易全流程全链条数字化发展水平。加强对数字化转型典型案例和优秀企业的宣传，针对重点行业和企业转型需求，培育一批数字化解决方案优质服务企业，通过资源对接和信息共享，帮助传统企业和中小企业实现数字化转型。(省商务厅、省工业和信息化厅按职责分工负责)

　　十二、支持外贸细分服务平台发展壮大

　　优化跨境电商综合试验区线上综合服务平台、市场采购综合管理系统，推动市场监管、税务、外汇管理、海关等部门加强信息共享。探索建立全省数字营销公共服务平台，拓展服务展示、资讯发布、信息对接、交易撮合等功能。培育市场化专业服务平台，在机械设备、纺织服装等优势行业培育一批服务全球供应链的垂直类跨境电商平台。(省商务厅、省市场监管局、省税务局、人民银行南京分行、南京海关按职责分工负责)

　　十三、推动监管方式创新

　　根据新业态发展需要，完善容错纠错机制，探索依托数字智能技术加强监管服务和风险防范。对外贸新业态新模式企业开展信用培育，加强信用管理，鼓励相关企业成为海关高级认证企业，适用无纸化方式申报退税，推行无纸化单证备案。积极推动外贸新业态新模式企业开展进出口贸易跨境人民币结算，防范汇率风险;支持符合条件的外贸新业态新模式企业加入跨境人民币结算便利化试点。商务、市场监管、税务、外汇、海关等部门要加强信息交换与数据对接，完善跨境电商、市场采购贸易、离岸贸易等外贸新业态新模式的统计监测机制。(南京海关、省税务局、人民银行南京分行、省商务厅、省市场监管局按职责分工负责)

　　十四、落实财税政策支持

　　统筹用好各级专项资金，完善外贸新业态新模式的支持政策。积极对接国家服务贸易创新发展引导基金，在投资子基金和项目方面加强合作，争取基金资源落地江苏。积极探索实施促进外贸新业态新模式发展的税收征管和服务措施，优化相关税收环境。支持符合条件的外贸新业态新模式企业申报高新技术企业和技术先进型服务企业，经认定的企业享受所得税优惠政策。(省商务厅、省财政厅、省税务局、省发展改革委、省科技厅按职责分工负责)

　　十五、加大金融支持力度

　　用好相关政银合作普惠金融产品，引导合作银行、融资担保机构为符合条件的外贸新业态新模式小微企业提供低门槛、低利率、易申请的信贷支持。落实“科创板”上市奖励、区域性股权市场挂牌奖励等支持政策，鼓励符合条件的外贸新业态新模式企业利用多层次资本市场进行融资。建立健全拟上市挂牌企业挂钩服务机制，持续动态筛选符合条件的外贸新业态新模式优质企业纳入全省拟上市挂牌重点培育企业库。鼓励进出口银行、出口信用保险公司等政策性金融机构和商业性金融机构创新金融服务方式，有针对性地提供结算和金融产品，对实力较强、风控机制健全的外贸新业态新模式龙头企业加大融资支持。(省商务厅、省财政厅、省地方金融监管局、人民银行南京分行、江苏银保监局、中国进出口银行江苏省分行、中国信保江苏分公司按职责分工负责)

　　十六、营造良好营商环境

　　探索外贸领域反垄断执法，加强对逃税、侵权、假冒伪劣、虚假交易等监管，维护市场公平竞争秩序，促进外贸新业态新模式规范健康发展。鼓励龙头企业、行业组织积极参与制定外贸新业态新模式的国际标准、国家标准、行业标准、团体标准，进一步健全相关标准体系。指导企业贯彻落实国家跨境电商知识产权保护指南，引导跨境电商平台防范知识产权风险。(省市场监管局、省知识产权局、省税务局按职责分工负责)

　　各地各部门要进一步完善工作机制，加强省市联动、部门协同，形成工作合力，加快推动外贸新业态新模式发展。省开放型经济工作领导小组各成员单位要加强沟通协调，及时解决困难问题。各地要结合实际出台细化配套政策，持续优化发展环境，总结推广好的经验做法，为外贸高质量发展打造新引擎、集聚新动能、增创新优势。

江苏省人民政府办公厅

2022年1月28日