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二、国税干部队伍素质建设的现状 尽管我们在加强国税干部队伍素质建设上，想了很多办法，做了大量工作，边探索、边总结、边改进，干部队伍的整体素质也的确有较大幅度的提高，但是，按照税收发展形势和任务的要求，国税干部整体素质还不算高，还不尽如人意，有部分干部还不能完全适应当前的工作。下面，从三个方面来分析干部队伍的素质现状： （一）整体素质参差不齐 我们所说的整体素质参差不齐包含两层意思：一是从干部队伍整体来看，个体与个体的综合素质存在高低之分；二是就单一个体而言，各个方面的素质也有强弱之别。在思想政治素质方面，有的干部理想信念坚定，政策理论水平较高，政治敏锐性强，旗帜鲜明，立场坚定，自觉与上级局保持一致，常怀积极进取之心；有的干部理想模糊，信念动摇，对党的路线方针政策，不了解，不学习，不关心，政治责任感和历史使命感荡然无存；有个别干部看阴暗面多，看消极现象多，世界观、人生观、价值观扭曲，牢骚多，怨气重。在税收业务素质方面，一部分同志基础较好，又勤学苦钻，学以致用，在税收岗位上挑大梁，但这部分人员所占比重不大；大部分同志业务基础一般，自学没间断，培训没少搞，业务素质提高缓慢，大面上的业务都知道一点，但不精通，工作能应付过去，但不出色；还有少数人员是较差的，有的是认识偏低，没有积极性，学不进，有的是年龄偏大学不了，有的是基础较差学不好。在文化素质方面，总体上讲是比较低的，这一结论看起来好象与64.42%以上在职干部拿到大专以上文凭这一实事相矛盾，其实不然，就我局的情况而言，虽然已有67名在职干部有大专以上文凭，但有职前大专以上文凭的却只有寥寥6人，还占不到8.96%的比例，因此，出现“高文凭、低水平，高学历、低素质”的现象就不足为奇了。在职业道德素质方面，绝大多数干部热爱税收岗位，依法、文明征管，为税清廉，得到广大纳税人的好评；但同时也有极个别人，执行税收法规政策走样，以税谋私之念未绝，违纪行为尚未完全绝迹。在现代科技素质方面，主要是在计算机操作应用上，年轻干部学习热情高，接受能力强，头脑反应快，但只有极少数人钻得较深，大部分人员停留在一般操作应用阶段；也有少部分人员由于岗位限制、年龄偏大等原因，对计算机的操作还在入门阶段。 我们认为，国税干部队伍素质难以较快提高的主要原因，有以下三个方面：一是人才入口被堵死。我们怀仁县局近7—8年来，一直没有正规大专院校的毕业生进入。一方面是没有进人的指标，有合适的人才也只能“望洋兴叹”；另一方面，也由于国税干部的待遇不高，吸引不来高素质的人才。二是上级局为照顾系统干部子女就业，无形中把新进人员的素质降低了。近几年，通过招聘新进人员，大都是过去参加高校没有考上的系统内干部的子女，实际学历大致在中专层面。三是现有干部知识更新的难度较大，一部分是由于年龄较大，对新知识的学习确有难度；再一部分是基础知识较差，加之县局培训师资力量较弱，培训和学习的效果，往往较设想的大打折扣。 （二）工作态度体现差异 由于干部素质上存在差距，必然导致工作态度上的差异。总体上看国税干部队伍，大至可划分三个层次，每个层次是一个群体，在数量上，约各占三分之一的比例。第一个三分之一的群体，主要由担任领导职务的同志、业务骨干和其它岗位上的积极分子组成。担任领导职务的人员，大都是经过了群众推选、各级组织培养和考察以及长期的实践锻炼和考验，才走到现在的岗位的，政治思想比较过硬，综合素质普遍较高。业务骨干和工作积极分子是国税系统的先进层面，也都是挑大梁、扛重担的干部。第二个三分之一的群体，工作上整体还算适应，标准和要求说得过去，工作的绩效属于一般化，基本上能够保持正常工作的运转。第三个三分之一的群体，是对工作不适应的，多数是受知识和能力等因素的制约，想干好而干不了，少数是快到退休年龄的，工作标准和要求有所降低，该学的学不进，该练的练不精，也有极个别的，不大珍惜工作岗位，心思没有放在工作上。这是总体上的划分，如果具体画画像，应该有以下四种类型。 |
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