新疆纳税服务前置带来税收征管新气象

　　其中，在服务规范方面，细化执行首问责任制，严守涉税事项“四办”标准，即符合政策的一定办、手续齐全的立即办、无法一次完结的预约办、涉及多部门的协调办。建立落实导税服务、全程服务、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务、一次性告知等服务制度；办税窗口中午实行值班服务制度。在服务质量上进一步规范征管业务流程，加强办税厅人员业务培训，提高纳税服务本领。强化各环节之间相互监督、审核的力度，切实把工作的差错率降到最低限度。根据各个岗位工作事项，要求税务人员在办理涉税事项时必须在规定时限内完成，杜绝拖延和积压。在服务方式上完善税企交流渠道，建立了税企QQ群，落实班子成员申报期带班和征收所领导非申报期带班值班制度，拓展多元化纳税服务方式，消除了服务障碍。

　　在管理规范方面，他们切实执行《国家税务总局关于进一步加强办税服务厅管理的意见》，加强办税服务人员规范化管理。及时更新各类公告栏、触摸屏等内容，确保各类纳税服务设备能正常运行，定期检查维护。制定办税服务厅应急预案，并定期进行演练。建立健全激励、监督机制，提高办税服务质量。提升办税服务效能——进一步促进业务科室、办税服务厅和税务所之间的配合和有效流转。

　　在采访中，不仅是纳税人，连税务人员也感叹纳税服务带来的理念变化和效能提升。

　　“我们正在形成前台为纳税人服务、后台为前台服务、机关为基层服务的全员服务模式。”拜文山告诉记者，这种服务模式倒逼了办税服务效能的提升。

　　他举了一个小例子，以前一个企业或个体户开业，到税务部门办理税务登记时，必须先到当地辖区税务所申请，由税务专管员实地查看、核实，然后才能到办税服务大厅办理手续。拿到办税服务大厅的审批件之后，还要到辖区税务所办结剩下的手续。整个过程相当繁琐，纳税人至少要跑两三趟。现在，只要纳税人带齐各种材料，到办税服务大厅一次就可以办完所有手续。“这种工作模式带来的结果是，我们的办税服务前台极大地方便了纳税人，后台则承担了大量工作，他们要把以前纳税人所走的程序在内部处理完成，这也进一步促进了业务科室、办税服务厅和税务所之间的配合和有效流转。”拜文山说。

　　据了解，乌鲁木齐新市区地税局在提升办税服务效能中，进行了一系列的工作创新，其中包括：服务流程资料简化。对工作流程实施再造，减少中间环节，加快内部流转，进一步方便纳税人。该局将税务登记、税种登记鉴定、外出经营管理证明的开具和核销、发票购销、代开发票、完税证明开具、办理代扣代缴证明、辅导纳税人办理业务等涉税事宜集中到办税服务大厅统一办理，真正实现了“一站式”、“一窗式”服务承诺。

　　取消对纳税人申报方式的核准、办理税务登记（包括开业、变更、验证和换证）的核准等税务行政审批项目。精简涉税报表资料，对现有涉税报表，凡涉及管理系统能够生成的，不再另外设置报表让企业填制。对于纳税遵从度较高的大型企业，提供“先批后审”服务，第一时间满足企业提出的涉税需求。

　　专门设置外出经营税收管理证明业务窗口，缩短审批时限；减少税务登记、发票领购簿办理的办税资料，除税务注销外所有业务均可在窗口一次性办结，切实减轻纳税人负担。

　　全线安装POS机，将刷卡缴税直接划转入库，打破以往现金和小额税款征缴难的瓶颈，既提高质效方便了纳税人，又杜绝了安全隐患。

　　大力推进办税智能化和信息共享。通过手机短信平台、税企联谊群、掌上税务服务平台，及时向纳税人提供涉税事项提醒、催报催缴提醒、优惠政策宣传等服务信息，利用税务网站、12366纳税服务平台、全面解答纳税人提出的各类涉税业务问题。解决各类纳税纠纷和投诉，实现了及时互动。

　　加强对企业财务状况、资产负债状况、资金流向等情况的分析研判，提醒企业及早消除风险隐患，推动企业管理提升；强化宏观经济分析和涉税数据分析，及时发现并提出经济发展中的问题和建议，服务自治区党委、政府决策。积极搭建由工商、国税、房产等部门参与的信息共享平台，促进地税纳税服务水平的提升。

　　另外，该局还进一步完善纳税服务体系的监督与考核。一是强化考核机制。坚持定量考核和定性考核、定期考核与日常考核相结合，建立和完善纳税服务考核指标体系。二是完善监督机制。建立面向纳税人、面向社会等多方面的评价机制，通过纳税人的举报、投诉，及时发现和改进纳税服务中存在的不足，通过纳税人参与、监督和评价纳税服务，增进纳税人对纳税服务的理解和支持，促进纳税服务水平不断提高。三是建立绩效评估体系。围绕服务效益、服务效率和服务质量，逐步建立统一规范的纳税服务绩效评估指标体系，建立纳税服务总体满意率、分项满意率等定量和定性指标，加强对税法咨询的准确性、办税服务的快捷性等纳税人关注度较高的方面进行评估，在实际工作中不断完善相关指标。采访感言

　　在生活节奏日益加快，社会分工日益细化的今天，老百姓对政府行政部门的要求也越来越高，越来越具体。

　　如何进一步满足老百姓不断增长的新需求，需要政府行政部门不断提升服务水平，特别是专业化的服务水平。乌鲁木齐市新市区地税局纳税服务前置化的全面实施，建立和完善了专业化纳税服务体系，从办税的每一个环节努力消除可能发生的税企征纳矛盾，提升办税后置环节的工作质效，极大地提升了纳税人的满意度，把“以纳税人为中心”的理念真正落到实处，受到了广大纳税人的认可。

　　这是一次有益的创新探索，更是一次从管理到服务的理念变革。