新疆纳税服务前置带来税收征管新气象

　　全面改进和优化纳税服务，不仅是形势发展的必然要求，也是纳税人的热切期盼。如何正确认识纳税服务面临的新形势，有效破解纳税服务遇到的新难题，不断改进和优化纳税服务，成为当前税收征管工作亟待解决的问题。

　　近年来，乌鲁木齐市新市区地税局创新推行纳税服务前置化措施，提升服务意识，改进服务理念，不断完善和优化办税流程，努力提高办税效率，最大限度地为纳税人办理涉税事项提供便利，营造了税收征管工作的新气象。改进纳税服务理念

　　——从管理向服务转变

　　10月23日上午，乌鲁木齐市新市区地税局办税服务大厅里一派繁忙景象。市民张先生仅用了5分钟就办结了一笔涉税事宜，让他大为惊讶。

　　“以前来办税，至少要花一两天的时间，有时资料没带全，跑几趟是很正常的。今天来的人很多，我以为至少要花半天时间，没想到这么快就办好了。”张先生说，让他惊讶的不仅是现在的税务人员办事效率提高了，服务理念也有很大转变，工作人员态度热情，办事过程中处处为纳税人着想，体现出对纳税人的尊重和理解。

　　乌鲁木齐市新市区地税局党组书记、局长拜文山告诉记者，为适应税收征管的新形势，近年来国家税务总局对于纳税服务提出了“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的要求，将纳税人需求作为纳税服务的起点。从基层税务部门的实际情况来看，在满足纳税人全面需求方面还存在一定难度，特别是一些税务人员受惯性思维的影响，重管理轻服务，征管措施往往从税务机关业务管理需求出发，而不管是否会给纳税人带来不便。为此，新市区地税局创新地提出了“纳税服务前置化”的服务理念，从内部教育到办税流程设计，要求全体税务干部转变重管理轻服务的观念，牢固树立“征纳双方法律地位平等”、“公正执法是最佳服务”、“全面满足纳税人正当需求”等意识，真正从思想上认清纳税服务的重要性，进一步增强做好纳税服务的自觉性。

　　“纳税服务前置化以"利民"为导向，全面提升纳税服务工作水平，这已经成为我局税务干部的集体共识。”拜文山说。

　　在实施纳税服务前置化的过程中，新市区地税局重点开展了星级办税服务厅建设，以优化纳税服务和方便纳税人为落脚点和出发点，实行“五规范”，着力打造“五星级”办税服务厅，提升了服务质效，树立了良好形象。

　　现在许多纳税人一走进新市区地税局办税服务厅，都会对风格统一的办税设施，按顺序摆放的办税资料，留下深刻的印象。

　　“我们正在实行"五规范"，主要包括：设施规范、环境规范、行为规范、服务规范和管理规范。”新市区地税局征收局局长刘一介绍，为了更好地服务纳税人，他们参考了当前社会服务业的管理模式，进行了纳税服务厅的设施和环境规范，按国家税务总局要求在办税服务厅设置了内外部标识、咨询辅导区、自助办税区、等候休息区和综合服务全职能窗口，安装POS刷卡机实现了刷卡缴税。设立了咨询服务台（导税台），配备了3名咨询人员(导税员)，提供表证单书及规范的填写样式，纸张、笔墨及其他办公用品；配备复印机、打印机和供纳税人使用的电脑6台；安装了电子显示屏、信息触摸屏、公告栏；设立了举报箱、意见箱；公开了投诉、咨询电话和税收政策、办税程序、服务承诺、税务违法处罚标准以及上下班时间。

　　除了在办税服务厅配置供纳税人休息等候的座椅、饮水机等设施，保持整洁的环境卫生外，他们还开设了办税服务“绿色通道”，为信用等级A级纳税人、残疾人、重点税源单位纳税人提供应急事项的办税服务。

　　“另外，我们在工作人员的行为规范方面，也有严格要求。”刘一说，这些行为规范主要包括：办税服务厅工作人员统一着装、佩戴含有姓名、岗位和照片的服务标牌，与纳税人交谈时，使用普通话，自觉使用文明用语，微笑服务，禁止接听私人电话，解答问题时要态度谦和、举止文明。

　　记者在新市区地税局采访，很多纳税人都表达出这样的感受：“不仅环境更好了，办税效率也更高了。”

　　新疆机场集团的财务人员王伟深有感触：“如今日常事务性涉税业务直接到办税服务厅就能办结，针对特殊需求，他们还开辟了"绿色通道"。”

　　刘一介绍，为了使不同类型的纳税人都能享受到便捷、快速、全面的纳税服务，他们根据纳税人的需求，在确定浅层次纳税服务与深层次纳税服务的不同类型的基础上，进行了服务规范和管理规范。