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一、基层水管单位固定资产的概况
固定资产管理是单位管理的重要工作之一，是财务资金管理的一个重要组成部分，管好用好这些资产是每个管理者和使用者的责任。随着近几年国家对水利基础设施投资的力度加大，基层水管单位固定资产数额快速增加。一般基层水管单位都达到亿元甚至几亿元以上，主要为国家对水利工程投资形成的固定资产，如以黄河防护工程形式存在的黄河标准化堤防建设投资、专用防汛交通设备投资、水政办案设备投资等。现有基层水管单位账面固定资产金额大，数量多，种类多样。那么对固定资产的管理就至关重要，如何使固定资产的管理更具科学化、制度化、规范化，并且发挥最大效益，更好的为治黄事业服务，是值得所有财务人员深入研究的课题。
二、固定资产管理中存在的问题
1.形成固定资产时出现的情况
按照《国有建设单位会计制度》以及《基本建设财务管理规定》的要求，国家投资的基建工程竣工以后，市局作为建设单位把单项竣工工程的投资完成额按交付使用资产的方式交付给基层水管单位，基层水管单位进入事业账固定资产账务管理。近几年，国家在工程单项投资计划中安排一些专用设备投资，如：工具运输车等专用设备，市局作为工程建设单位依照基本建设财务管理规定，按照国家投资所在黄河堤段的水管单位完成交付手续，进入固定资产账务管理。但有时上级部门为了解决更加需要工具车的单位而调剂使用，这就形成了基层水管单位的固定资产的账实不符现象。
县级河务局2005年逐步实行管养分离以后，市局注册成立了养护总公司，所辖下面的各个分公司，养护公司相对独立，机构分设、人员分流。养护公司的资产成立公司时，由市局及县级河务局根据上级批复的数额，按非转经的投资到养护公司。近几年，国家加大了对工程养护的投资，基本建设工程投资也相应安排一些工程管理项目，这些工程管理项目中有一部分养护专用设备，如交通工具、养护设备和观测设备等。这些专用设备基建交付时也按管理地段交付到了基层水管单位账务上，进入水管单位固定资产管理。这些养护资产配置实际上是用于水利工程的日常养护、水毁的修复、恢复，实物也由养护分公司长期管理使用。这就形成基层水管单位固定资产形成账物不符。
2.专用设备使用过程出现的问题
调水调沙期间以及在工程抢险时单位之间互相借用形成账物不符。每年的调水调沙期间，上级主管部门都会根据抢险需要在单位之间互相借用一些物资设备，借用时由于时间紧，单位之间根据上级部门的下达的明传电报，到被借用单位打个借条后把专用设备或者防汛物资借走。调水调沙或者抢险结束以后，不能及时办理调拨手续，账面不能及时减少或核销，形成账实不符，也影响了库存物资设备的及时补充。
3.日常管理出现的问题
该报废的时候没有及时报废。国家每年从基本建设工程投资及水政办案设备投资中安排不少计算机、数码相机、录音笔等专用办公设备。这些数码相机、录音笔很容易损坏，再修的价值也不大，设备坏了以后也没有得到及时报废，还在固定资产上账上一直挂着，实物已经不能利用。职工调整工作岗位或调离本单位，掌管的办公设备不能及时交回，也可能造成本单位资产流失。
4.年底的国有资产清理流于形式
财务制度规定，每年汛期以前及年终财务决算以前，财务部门要联合其他部门对防汛物资及全部固定资产进行彻底清理，但很多单位都走过场，按照账面的数量和金额列一个表，有关部门签字，应付了事，不去实地查看询问，一些损坏丢失的资产核实不清，形成已经丢失或者过期损坏的固定资产得不到及时报废处理，长期挂在账上。
三、基层水管单位要切实加强国有资产管理
1.建章立制，口径一致
制定和完善固定资产管理制度，是固定管理工作的一项基础工作。通过完善制度，使固定资产管理有章可循、有法可依、杜绝管理漏洞，防止国有资产的流失。对于近几年出现的新情况，有关部门应及时完善建立新制度，规范管理，统一资产交付程序。如国家基本建设单项工程投资计划中安排的用于工程管理的专用养护设备，按照政府采购程序采购以后，由建设单位在工程竣工后直接交付给养护公司，进入养护公司固定资产账管理，提取折旧，作为资本公积处理。
2.上级和基层单位协商及时解决出现的问题
如果上级部门调剂使用的工器具，调水调沙以及抢险期间各个单位之间防汛物资的相互借用，上级部门要积极协商，及时出具调入或调出手续，基层水管单位按照上级出具的调拨手续及时办理账务处理，使防汛物资得到及时补充，使单位固定资产账实相符。
3.清产核资后出现情况及时上报审批
每年汛前以及年终财务决算以前，组织有关部门对单位资产进行彻底清查。对资产管理不力的部门要予以批评, 促进管理工作落实。对贵重物品和重点部门要进行重点清查。对盘盈的资产，按照规定程序及时进行账务处理，对年久失修或损坏的资产登记造册，按照盘亏情况，查明原因，明确责任，按清产核资规定的程序报请有关部门批准处理后, 及时调整账务, 确保账实相符、账账相符。对恶意造成固定资产损失的有关责任人进行责任追究，对造成严重损失的还应追究法律责任。对调整工作岗位或调离本单位的人员, 要对其管理使用的固定资产进行离任核查, 按规定办理资产移交和监交手续, 确保人走账清, 防止资产流失。
4.利用固定资产管理软件对固定资产进行信息化、科学化管理
鉴于固定资产品种多、数量大的特点，固定资产实施信息化管理是必然的趋势，实现电算化对固定资产的管理可以说是起到如虎添翼的作用。固定资产管理工作量大，涉及面广，与各部门联系密切，统计数据多，变化频繁，准确性要求高，稍有不慎，极易出现差错，造成不必要的损失。人工记账的方式导致管理人员工作强度很大，经常加班加点核对数据，制作统计报表。实行会计电算化管理，财务部门、使用部门间统计数据、统计报表“资源共享”，核对极其方便，管理人员的工作强度大大减轻，统计结果准确性增强，工作效率明显提高。实行电算化进行管理，还可以更全面详细地反映资产信息，快速查阅各种固定资产价格、现存情况、使用状态等，满足管理者的需要。
5.提高固定资产管理人员的素质
基层水管单位固定资产管理职责设在财务部门，要切实提高财会人员和固定资产管理人员的业务素质, 加强在职财会人员和固定资产管理人员的岗位培训工作。除财务会计理论、与日常工作相关的实务等基础知识的培训学习以外, 还要注意增加固定资产管理知识培训, 使财会人员在业务知识和管理能力上与时俱进, 不断提高管理水平和实际工作能力。（作者单位：兰考黄河河务局） |
