用增税来解决社会问题的步子终于慢下来了！

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　　1月18日有报道说：从全国税务工作会议上获悉，2015年全国税务部门共组织税收收入110604亿元，比上年增长6.6%，与经济增长基本协调。有人跟帖写到：强子站在小卖店门口，听到新闻里播报，国家今年税收又创新高。太好了！祖国越来越富强！收复钓鱼岛指日可待！

　　显然，这个跟帖是闹着玩的，不能当真。事实上，2015年税收增长6.6%，不是新高，差不多是新低。前多少年，经济增长10%，税收增长20%，那才叫新高呢。而且，税收增长比经济增长快1倍，显然税收太快了。

　　从这篇报道有限的信息可以做出两点分析。第一， 2015年中国第三产业发展持续向好，互联网、商务服务等现代服务业发展势头较好……这就是一句话：实体经济不好。第二，2015年为支持创新创业共减免税3000亿元以上，落实促进高校毕业生、失业人员、残疾人、随军家属、军转干部、退役士兵等创业就业税收优惠政策减免税180多亿元……这是说，政府尽力与民让利了。

　　税收的事极其繁杂，这里先从过去多年争议的问题里，抽出三个和公众接地气的问题给大家，等到更多的税收信息出来后，大家自己从中找答案。

　　第一个问题是：什么是民生？

　　官员把民生当成了个筐，什么都往里装。比如有人把中央对地方税收返还和转移支付的款项也算作民生，但谁能说这些钱下到地方，肯定都是戴着民生的帽子专款专用的？就是戴了帽子，就不会被官员换小酒喝掉吗？其实所有的钱都可以戴民生的帽子，高铁不是人民坐吗？机场不是为人民服务吗？司法机关与人民无关吗？甚至军队也是民生——2012年全国两会上，就有财政部官员说：“比如说我们的国防，显然和民生有关，要得到一个和平发展环境，必须得投入。”

　　第二个问题是：中国的税负到底重不重？

　　2007年3月，国税总局计统司公布2006年中国宏观税负为18%。财政部官员说：2007年中国财政收入占GDP比重为19.3%，2008年为19.5%，2009年为20.1%——明显低于国外平均水平嘛。

　　其实，中国全国的宏观税负水平到底有多高，不仅财政部不清楚，全国人大和国务院也没有一个详细的账本。2010年9月10日，中国社科院发布中国首份全国性政府账本《中国财政政策报告（2010-2011）》，显示2009年全口径财政收入为10.8万亿元，占国内生产总值（GDP）的比重为32.2%。1998年的这个比重为20.4%，2007年后一直维持在30%以上的水平。

　　不会有错吧？共和国成立60年了，刚有了第一个政府账本？正是。此前中国没有全口径的政府收入数字，即包括一般预算收入、政府性基金收入、预算外收入、土地有偿使用收入、社保缴费收入的总和。2009年全年，政府收入为10.8万亿元，而当年税收收入只有6.3万亿元。也就是说，有41.7%的非税收收入没计算进去。据中科院《报告》，2007年至2009年，中国宏观税负水平分别达到31.5%、30.9%和32.2%，大大高出财政部的说法。你瞧，同样在体制内，数字就这么大差异，到底该听谁的？

　　第三个问题是：谁有权决定税收？

　　当然是全国人大。但是——人大慷慨地把这个权力送出了：1985年，全国人大赋予国务院决定税种设置的权力，以致至今开征的16种单行实体法中，只有《个人所得税法》、《企业所得税法》和《车船税法》是税收法律，其他的都是国务院暂行条例，目前中国的第一大税种增值税，一“暂行”就是30多年，税一加上去就下不来。

　　现在有一个毛病，几乎每出现一个社会问题，就会用增税来解决。房价高？房产税！污染？环保税！堵车？拥堵费！缺电？涨电费！股价高？印花税！带iPad、iPhone入境？加关税！