辽国税发[2006]200号 辽宁省国家税务局关于印发《辽宁省国家税务局个体工商户税收定期定额征收管理实施办法》的通知[部分废止]

辽宁省国家税务局关于印发《辽宁省国家税务局个体工商户税收定期定额征收管理实施办法》的通知[部分废止]

辽国税发[2006]200号             2006-12-27

各市国家税务局：

　　现将《辽宁省国家税务局个体工商户税收定期定额征收管理实施办法》印发给你们，并提出以下意见，请一并遵照执行。

　　一、各级税务机关要提高认识，加强对个体税收征收管理工作的领导。要通过多种渠道和方法，在税务干部、纳税人和社会各界中做好学习、宣传和辅导。要采取多种有效措施和管理方式，结合本地实际，积极组织好具体落实工作。

　　二、各地要按照国家税务总局和省局的规定要求，继续加强对未达增值税起征点个体工商户税收的征收管理工作。一是应当按照核定程序核定其定额，对未达起征点的定期定额户应当送达《未达起征点通知书》;二是未达到起征点的定期定额户月实际经营额达到起征点，应当在纳税期限内办理纳税申报手续，并缴纳税款;三是未达起征点的定期定额户连续三个月达到起征点，应当向税务机关申报，提请重新核定额。税务机关应当按照相关规定重新核定定额，并下达《核定定额通知书》。

　　三、本实施办法于2007年1月1日起执行。对以前年度已实行定期定额管理的个体工商户，应按本实施办法规定的定期定额核定程序、核定期限、核定方法等要求，于2007年1月31日前重新做好本地区个体工商户税收定期定额核定工作，履行相关法律文书。

　　四、要做好相关税收征管文书的使用工作。对附件中法律文书《个体工商户定额信息采集表》(表一、表二、表三暂可以作为典型调查的辅助资料使用，待今后定额核定管理系统推广运行时再正式使用。

　　五、新开业的个体工商户，在未接到税务机关送达的《核定定额通知书》前，应当按月向税务机关办理纳税申报，并缴纳税款。简并征期的定期定额户其按照定额所应缴纳的税款在规定的期限内申报纳税不加收滞纳金。定期定额户在定额执行期届满汇总申报时，月申报额高于定额又低于50%幅度的应纳税款，在规定的期限内申报纳税不加滞纳金。

　　六、各地在贯彻落实工作中要确保与省局个体税收管理相关办法的有效对接，实现平稳过度。凡与本实施办法不符的，要按照本实施办法执行。

　　附件：

辽宁省国家税务局个体工商户税收定期定额征收管理实施办法

　　第一条 为规范和加强个体工商户税收定期定额征收管理，公平税负，保护个体工商户合法权益，促进个体经济的健康发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和国家税务总局《个体工商户税收定期定额征收管理办法》及有关规定，制定本实施办法。

　　第二条 本实施办法所称个体工商户税收定期定额征收，是指税务机关依照法律、行政法规及本实施办法的规定，对个体工商户在一定经营地点、一定经营时期、一定经营范围内的应纳税经营额(包括经营数量)进行核定(以下简称定额)，并以此为计税依据，确定其应纳税额的一种征收方式。

　　第三条 本实施办法适用于经主管税务机关认定和县以上税务机关(含县级，下同)批准的生产、经营规模小，达不到建账办法规定设置账簿标准的;对虽设置账簿，但账目混乱或成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的个体工商户(以下简称定期定额户)的税收征收管理。

　　第四条 税务机关负责组织定额的核定工作，不得委托其它单位核定定额。

　　税务机关严格按照国务院规定的征管范围，负责核定和调整其所管辖税种的定额。

　　各级国家税务机关应当加强与地方税务机关、工商部门的协调、配合，共同制定联系制度，定期召开联系会议;采取多种形式，实施登记和定额等信息的交换，保证信息渠道畅通，做到信息共享。

　　第五条 主管税务机关应当对定期定额户进行分类管理，结合所管辖地区实际情况在年度内按行业、区域选择一定数量并具有代表性的定期定额户，对其经营情况进行典型调查，做出调查分析，填制《月份(季度)营业情况典型调查表》。年度内典型调查户数占该行业、区域总户数的比例不得低于5%。

　　通过典型调查掌握定期定额户真实的经营额，并以此作为核定或调整定额的参考依据。

　　第六条 县级以上税务机关根据不同行业、区域定期定额户经营变化情况和分类管理的实际要求，可按季、半年或一年确定定额执行期。定额执行期为一年的，应由市级税务机关批准。

　　定额执行期是指税务机关核定后执行的第一个纳税期至最后一个纳税期。

　　第七条 税务机关核定定额程序：

　　(一)自行申报。定期定额户应当按照税务机关规定的申报期限将经营额的预估数向主管税务机关申报，并填报《定期定额户自行申报(申请变更)纳税定额表》及税务机关要求报送的其他申报文书。

　　申报内容包括经营行业、营业面积、雇佣人数和每月经营额以及税务机关需要的其他申报项目。

　　定期定额户应当自行申报经营情况，对未按照规定期限自行申报的，税务机关可以不经过自行申报程序，按照本实施办法规定核定其定额。

　　(二)核定定额。主管税务机关根据定期定额户自行申报情况，参考相关典型调查结果和定期定额户的经营规模、经营区域、经营内容、行业特点、管理水平等因素核定定额，可以采用下列一种或两种以上的方法核定定额，并计算应纳税额：

　　1.按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或者测算核定;

　　2.按照成本加合理的费用和利润的方法核定;

　　3.按照盘点库存情况推算或者测算核定;

　　4.按照发票和相关凭据核定;

　　5.按照银行经营账户资金往来情况测算核定;

　　6.参照同类行业或类似行业中同规模、同区域纳税人的生产、经营情况核定; 

　　7.按照其他合理方法核定。

　　税务机关核定定额可以到定期定额户生产、经营场所，对其自行申报的内容进行核实。

　　税务机关应当运用现代信息技术手段核定定额，增强核定工作的规范性和合理性。运用个体工商户定额核定管理系统的，在采集有关数据时，应当由两名以上税务人员参加。

　　(三)定额公示。主管税务机关应当按照便于定期定额户及社会各界了解、监督的原则，根据实际工作地点、管辖范围，可采取张榜公示、数据信息公开查询等多种方式，将核定定额的初步结果进行公示。

　　公示期限为五个工作日。

　　(四)上级核准。主管税务机关根据公示意见进行逐步确认并进行相关调整，填制《个体工商户定额核定审批表》并报经县以上税务机关审核批准后，填发《核定定额通知书》。

　　(五)下达定额。主管税务机关将《核定定额通知书》送达定期定额户执行，定期定额户按税务机关核定定额纳税。

　　(六)公布定额。主管税务机关将最终确定的定额和应纳税额情况在原公示范围内进行公布。

　　第八条 定期定额户应当向主管税务机关报送《建立收支凭证粘贴簿、进销货登记簿使用税控装置申请审批表》，建立收支凭证粘贴簿、进销货登记簿，完整保存有关纳税资料，并接受税务机关的检查。

　　第九条 依照法律、行政法规的规定，定期定额户负有纳税申报义务。

　　根据方便纳税人，降低税收成本的原则，经县以上税务机关批准，对具备一定条件的定期定额户可以实行简易申报、简并征期的申报纳税方式。实行简易申报的定期定额户可以按照税务机关核定的税款在规定的申报期限内缴纳入库，以已缴税或完税凭证代替申报手续;定期定额户经营地点偏远、缴纳税款数额较小，或者税务机关征收税款有困难的，税务机关可以按季度、半年或一年简并征期征收税款，但最长不得超过一个定额执行期。简并期限为一年的由市级税务机关确定。

　　简并征期的税款征收时间为最后一个纳税期。

　　第十条 定期定额户发生下列情形，应当向税务机关办理相关纳税事宜：

　　(一)定额与发票开具金额或税控收款机记录数据比对后，超过定额的经营额所应缴纳的税款;

　　(二) 在税务机关核定定额的经营地点以外从事经营活动所应缴纳的税款。

　　第十一条 定期定额户应当在定额执行期结束后30日内将该期每月实际发生经营额向税务机关申报，填制《定期定额个体工商户纳税分月汇总申报表》。申报额超过定额的，税务机关按照汇总申报额所应缴纳的税款减去已缴纳税款的差额补缴税款;申报额低于定额的，按定额缴纳税款。

　　定期定额户当期发生的经营额超过定额50%以上的，应当在法律、行政法规规定的申报期限内向主管税务机关进行申报并缴清税款。

　　实行简并征期的定期定额户，在简并征期结束后应按本实施办法规定办理分月汇总申报并缴清税款。

　　定期定额户注销税务登记或办理停业的，应当向税务机关进行本定额执行期的分月汇总申报并缴清税款。

　　第十二条 经税务机关认可后，定期定额户方可采用数据电文申报、邮寄申报、简易申报等方式。经确定的纳税申报方式在定额执行期内不予更改。特殊情况由市级税务机关确定。

　　第十三条 定期定额户可以委托经税务机关认定的银行或其他金融机构办理税款划缴。

　　凡委托银行或其他金融机构办理税款划缴的定期定额户，应当向税务机关书面报告开户银行及账号。定期定额户提前存入不低于当期应纳税款的存款，其账户内存款应当足以按期缴纳当期税款。其存款余额低于当期应纳税款，致使当期税款不能按期入库的，税务机关按逾期缴纳税款处理;对实行简易申报的，按逾期办理纳税申报和逾期缴纳税款处理。

　　定期定额户委托银行或其它金融机构划缴税款的，其账户内存款数额，应当足以缴纳当期税款。为保证税款及时入库，其存款入帐的时间不得影响银行或其它金融机构在纳税期限内将其税款划缴入库。

　　第十四条 县以上税务机关可以根据所管辖区定期定额户经营地点分散、淡旺季变化大、经营规模较小等实际情况，在有利于税源控管的前提下，依法委托有关单位代征税款。税务机关与代征单位必须签订《委托代征税款协议书》，明确双方的权利、义务和应当承担的责任，并向代征单位颁发委托代征证书。

　　第十五条 通过银行或其他金融机构划缴税款的，其完税凭证可以到税务机关领取，或到税务机关委托的银行或其他金融机构领取;税务机关也可以根据当地实际情况采取邮寄送达，或委托有关单位送达。

　　第十六条 定额调整。县以上税务机关可根据当地税收管理实际，按照本实施办法规定的核定程序和方法调整定额。

　　定期定额户的经营额连续三个纳税期超过或低于税务机关核定的定额幅度为50%的，应当自行提请税务机关重新核定定额，填报《定期定额户自行申报(申请变更)纳税定额表》，税务机关应当根据本实施办法规定的核定程序和方法重新核定定额。

　　第十七条 经税务机关检查发现定期定额户在以前定额执行期发生的经营额超过定额，或者当期(定额执行期内所有纳税期)发生的经营额超过定额50%而未向税务机关进行纳税申报及结清应纳税款的，税务机关应当追缴税款、加收滞纳金，并依照法律、行政法规规定予以处理。

　　第十八条 定期定额户发生停业的，应当在停业前向税务机关书面提出停业报告;提前恢复经营的，应当在恢复经营前向税务机关书面提出复业报告;需延长停业时间的，应当在停业期满前向税务机关提出书面的延长停业报告。

　　定期定额户停业期满未书面提出延长停业时间的，视为正常经营，纳入征收管理。

　　第十九条 主管税务机关发现定期定额户在停业期间仍在经营且未向税务机关报告的，除补缴税款外，依照法律、行政法规规定予以处理。

　　第二十条 定期定额户发生经营范围或经营方式变更、迁移经营地址等情况时，应持有关证件及其他相关手续，申报办理调整或重新核定定额。

　　第二十一条 税务机关停止定期定额户实行定期定额征收方式，应当书面通知定期定额户。

　　第二十二条 定期定额户对税务机关核定的定额有争议的，可以在接到《核定定额通知书》之日起30日内向主管税务机关提出重新核定定额申请，并提供足以说明其生产、经营真实情况的证据，主管税务机关应当自接到申请之日起30日内，按照本实施办法规定的定额核定办法和程序进行重新核定，并予以书面答复。

　　定期定额户也可以按照法律、行政法规的规定直接向上一级税务机关申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

　　定期定额户在未接到重新核定定额通知、行政复议决定书或人民法院判决书前，仍按原定额缴纳税款。

　　第二十三条 税务机关应当严格执行核定定额程序，遵守回避制度。税务人员个人不得擅自确定或更改定额。

　　税务人员徇私舞弊或者玩忽职守，致使国家税收遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第二十四条 对违反本实施办法规定的行为，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和国家税务总局《个体工商户税收定期定额征收管理办法》及有关规定处理。

　　第二十五条 个人独资企业的税款征收管理比照本实施办法执行。

　　第二十六条 [条款废止]各市税务局根据本实施办法并结合实际制定具体管理办法，并报辽宁省国家税务局备案。

　　第二十七条 本实施办法自2007年1月1日起施行。

　　第二十八条 本实施办法由辽宁省国家税务局负责解释。