税收现代化：满载新收获 开启新征程

抓住“关键少数”，突出勤政廉政，用好绩效“指挥棒”，培育未来领军人才，打造敢于攻坚克难的税务铁军。

税收现代化建设征程中，打造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的队伍，是啃下税务改革“硬骨头”的关键。

大海航行靠舵手。税务总局抓住领导干部这个“关键少数”，坚持把党的建设放在首位，砺炼领导干部的党性修养，锻造税收现代化建设的优秀掌舵者、推动者、实干者。

9期司局级党员干部进修班，通过专家授课、经验交流、剖析讨论等形式，让党员领导干部更新知识、开拓视野，识得“水性”，引领深水期改革一鼓作气。

一步迈出去，永远在路上。在党的群众路线教育实践活动的基础上，用“讲认真”的精神、“有担当”的行动，继续在处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，信念的力量、党性的力量和人格的力量“三江合流”，形成了巨大的“虹吸效应”。

“两个责任”实打实，干净干事显“底气”。税务总局党组将主体责任细分为36个项目，监督责任细分为19个项目，全面覆盖不留空白，压实一道道“军令状”。

放权与监督同步。在持续推进税务行政审批制度改革的同时，强化内部流程控制，借助“互联网+”，完善信息化内控机制。目前，内控软件已在全国税务系统63个单位推行。

立德与立规并行。严格把纪律和规矩挺在前面，“负面清单”划出不可触碰的红线底线，抓重点领域、重要岗位和重要环节，纪检监察部门深化转职能、转方式、转作风，严肃查处各类违纪问题，形成有力震慑。

千军纵横听指挥，绩效管理善作为。“组织与个人绩效‘双轮驱动’，是2015年绩效‘指挥棒’的重大改变，可以说是人人有责、人人担当。税务总局细化分解四类三级可量化、可监控的绩效指标，突出重点，从简从优，逐一挂钩到岗到人到节点，“最先一公里”与“最后一公里”全线打通。经过两年不断打磨完善，“横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人”的绩效管理格局已经形成，有力推动各项改革落实落地。

过程监管“见缝插针”，持续改进踏石留痕。将绩效管理嵌入工作全程，优化考核节点，强化反馈督办，公开动态对比，实现“决策下达-执行实施-绩效考评-持续改进”闭环运转。

奖勤罚懒无例外，干部更添“获得感”。充分应用绩效考评结果，与评先评优、干部选拔任用、追责问责等挂钩，彻底解决了“正向激励机制不足、负向淘汰机制缺失”的顽疾，形成奖勤罚懒、奖优罚劣的稳定预期。

“数字人事”将绩效管理纵向延伸，创造性地为每名干部建立个人成长账户，以德、能、勤、绩、廉等数据连续记录干部成长轨迹。目前，税务总局已在江苏、山东、湖北、陕西372个省局、市局、县局试点实施。

“这是一项没有前人经验可供借鉴的创新性工作。”山东省国税局局长薛建英如此评价，“考核干部更立体，更连贯，更利于才尽其用，形成正确的用人导向。”

实施人才强国战略，是党中央站在党和国家事业发展全局的高度作出的重大战略部署。税务总局深刻领会其内涵，加快人才强税进程，择天下英才而育，高扬“领军”旗帜，不拘一格育人才，力争建成覆盖税务系统内外，具有国际视野、战略思维、德才兼备、精通业务、善于管理的现代化税务领军人才队伍，为推进税收事业科学发展提供坚实人才保障。

从“高门槛”的选拔开始，“领军”的实力就令人信服。3批9个专业421名学员，平均年龄37.6岁，学位全部是硕士以上，更有77名博士。通过申报、推荐、笔试、面试、业绩评价以及考察审定等环节的竞争与甄选，整个过程严厉严苛，让领军人才真正能“货真价实”。

四年的培养周期里，累计7个月的9次集中培训，从清晨的列队军训，到日间的课堂教学，到夜间的挑灯疾书，从几十次业务专题研讨，到几百个小时的网络课程，节奏之快、强度之大、任务之重，堪称“魔鬼训练”。优胜劣汰，“适者生存”，不堪磨砺者难担此任。

实践是检验真知的“练兵场”，上挂下派、赴政府部门挂职，百余名税务精英赴韩国、日本、荷兰、香港培训，或参与OECD等国际组织涉税项目……领军人才在实战砥砺中奋力前行，在披荆斩棘中羽翼渐丰，大批领军人才得到提拔重用，在攻坚克难的岗位上担纲重任、独当一面。

2015年，税法体系、税制体系、服务体系、征管体系、信息体系和组织体系构成的税收现代化六大体系建设用新突破、新进展和新成果交出了“十二五”收官之年的完美答卷。凡是过去，皆为序章。中央审议通过的《深化国税、地税征管体制改革方案》拉开了我国税收征管体制改革的大幕，战斗令已发出，冲锋号已吹响，“十三五”的新征程已起步，税务部门将在2015年探索创新的基础上，整装前行，再接再厉，深入推进各项改革，大步挺进税收现代化建设决胜阶段。