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(六)进一步促进外商投资。 16.积极推进重大外资项目建设，将符合条件的外资项目纳入重大建设项目范围，或依申请按程序加快调整列入相关产业规划，给予用地、用海审批等支持，加快环评审批进度，推动项目尽快落地。 牵头单位：市商务局、市发展改革委、市环保局、市海洋渔业局、市国土房屋局、市规划局、市安监局 时间进度：2019年6月底前取得阶段性进展，长期推进 17.督促各区市县、先导区严格执行外商再投资暂不征收预提所得税政策适用范围从鼓励类外资项目扩大至所有非禁止项目和领域的要求。 牵头单位：市税务局 时间进度：2019年6月底前取得阶段性进展，长期推进 (七)降低进出口环节合规成本和推进通关便利化。 18.抓紧建立并启动相关工作机制，认真落实国务院确定的降低集装箱进出口环节合规成本的要求，抓紧公布口岸收费目录清单，按分管权限加强督促检查，确保落实到位。 牵头单位：市港口口岸局、大连海关、市发展改革委 时间进度：2019年6月底前完成 19.进一步优化通关流程和作业方式，推动精简进出口环节监管证件，能退出口岸验核的退出，2018年底前整体通关时间比2017年压减1/3，到2021年压减1/2。 牵头单位：大连海关 时间进度：按时间节点完成 (八)完善出口退税政策，加快出口退税进度。 20.加快出口退税进度，对信用评级高、纳税记录好的企业简化手续、缩短退税时间；全面推行无纸化退税申报，提高退税审核效率，确保2018年底前将办理退税平均时间由目前13个工作日缩短至10个工作日；尽快实现电子退库全联网全覆盖，实现申报、证明办理、核准、退库等业务网上办理。同时，采取切实有效的措施防范和坚决打击骗取出口退税行为。 牵头单位：市税务局、大连海关 时间进度：按时间节点完成，长期推进 三、持续提升审批服务质量，提高办事效率 (九)进一步简化企业投资审批。 21.优化投资项目审批流程，公布投资审批事项统一名称和申请材料。 牵头单位：市发展改革委 时间进度：2018年12月底前完成 22.严格执行修订后的《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》《建设工程消防监督管理规定》《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》等，精简取消部分审批前置条件，推动将消防设计审核、人防设计审查等纳入施工图联审，进一步压减工程建设项目审批时限。2019年在全市开展全流程、全覆盖的工程建设项目审批制度改革，统一审批流程，通过精简审批事项和条件、下放审批权限、合并审批事项、调整审批时序、转变管理方式、推行告知承诺制等措施，完善审批体系，努力实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。有条件的区市县、先导区可探索试行新批工业用地“标准地”制度，用地企业可直接开工建设，不再需要各类审批，建成投产后，有关部门按照既定标准与法定条件验收。 牵头单位：市规划局、市建委 时间进度：2018年底前取得阶段性进展，长期推进 (十)深化商事制度改革。 23.按时在全市范围内对第一批106项涉企行政审批事项开展“证照分离”改革，逐一制定出台直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺或优化准入服务的具体办法和加强事中事后监管的措施，并适时向社会公开。按照涉企许可证全覆盖的要求和中央设定的涉及市场准入的行政审批事项清单，抓紧梳理我市设定的各类审批事项，适时在全市全面推广“证照分离”改革。 牵头单位：市工商局、市编委办(市政府审改办)、市政府法制办 时间进度：按照国务院、省政府统一部署落实 24.在全面梳理企业注销各环节办理事项基础上，研究提出疏解“堵点”、优化流程的改革措施，编制公布统一的企业注销操作指南，破解企业注销难题。 牵头单位：市工商局、市税务局 时间进度：2018年12月底前完成 (十一)进一步压减行政许可等事项。 25.组织各部门对现有行政许可事项进行一次全面清理论证，再推动取消部分行政许可事项。修订公布新的行政许可事项清单，清单外许可事项一律视作违规审批。组织各区市县、先导区和市直各有关部门清理各类变相审批和许可，对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相设置审批的违规行为进行整治。组织有关部门试点开展现有行政许可的成本和效果评估，充分听取企业、公众、专家学者的意见，并根据评估结果，及时提出调整完善相关许可的意见建议。 牵头单位：市编委办(市政府审改办)、市政府法制办 时间进度：按照国务院、省政府统一部署落实 (十二)加快制定政务服务事项清单和推进政务服务标准化。 26.组织梳理并公布各层级政府“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录，协调各有关方面加快落实全国标准统一的行政权力事项目录清单，推动各地区、各部门编制公共服务事项清单。 牵头单位：市编委办(市政府审改办)、市公共行政服务中心 责任单位：市政府各相关部门，各区市县政府、先导区管委会 时间进度：按照国务院、省政府统一部署落实 27.提升政务服务质量，加快推进全国一体化在线政务服务平台建设，制定统一的审批服务事项编码、规范标准、办事指南和时限，消除模糊条款，优化审批服务流程，制作易看易懂、实用简便的办理流程图(表)，2019年统一事项办理标准。建立政务服务满意度调查机制，并纳入绩效考核。 牵头单位：市公共行政服务中心、市政府办公厅 时间进度：2019年12月底前完成 四、进一步减轻企业税费负担，降低企业生产经营成本 (十三)清理物流、认证、检验检测、公用事业等领域经营服务性收费。 28.落实货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”等政策，公布货车“三检合一”检验检测机构名单。积极督促综检机构加快升级改造检验检测设施设备，力争同时具备安检、综检资质条件的监测站，实现“一次上线、一次检测、一次收费”，做好价格公示工作。 牵头单位：市交通局、市环保局、市发展改革委、市公安局、市质监局 时间进度：2019年6月底前完成 29.加强公章刻制领域事中事后监管，严禁指定公章刻制企业，纠正和制止垄断经营、强制换章等现象。 牵头单位：市公安局 时间进度：2019年3月底前完成 30.按照市场监管总局取消10%以上实行强制性认证的产品种类或改为以自我声明方式实施，科学合理简化认证管理单元，减少认证证书种类，提升认证、检测“一站式”、“一体化”服务能力和增加认证机构数量，引导和督促认证机构降低收费标准的要求，加大对认证活动监督管理的力度，确保相应政策落地。 牵头单位：市质监局 时间进度：2018年12月底前完成 31.加强对教育、医疗、电信、金融、公证、供水供电等公共服务领域的监督检查，重点检查是否存在收费项目取消后继续收取或变相收取、越权违规设立收费项目、擅自扩大收费范围和提高收费标准等行为，发现问题要严肃整改、追究责任。 牵头单位：市教育局、市卫生计生委、市通信管理局、市金融局、市司法局、市水务局、市经信委、国网大连供电公司 时间进度：2019年6月底前完成 (十四)整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行为。 32.依法整治“红顶中介”，取消违法违规收费、降低收费标准，坚决纠正行政审批取消后由中介机构和部门下属单位变相审批及违法违规收费、加重企业负担等现象。 牵头单位：市工商局、市发展改革委 责任单位：市直各部门 时间进度：2019年3月底前完成，长期推进 33.对全市政府部门涉企收费情况进行一次全面清理，整顿政府部门下属单位利用行政权力违规收费行为。 牵头单位：市发展改革委 责任单位：市直各部门 时间进度：2019年3月底前完成，长期推进 34.检查行业协会商会收费情况，纠正不合理收费和强制培训等行为，并建立健全行业协会商会乱收费投诉举报和查处机制。 牵头单位：市民政局 时间进度：2018年12月底前完成，长期推进 |
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